龙头庵乡党委关于十三届辰溪县委第八轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月9日至11月8日，辰溪县委第一巡察组对龙头庵乡党委及所辖8个行政村、1个社区开展了为期2个月的常规巡察。2024年12月3日，辰溪县委第一巡察组向龙头庵乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、组织整改落实情况

龙头庵乡党委始终将巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进整改落实，确保思想统一、行动有力。为确保整改工作取得实效，乡党委通过召开专题会议，深入传达学习巡察工作要求，引导全体党员干部深刻认识整改工作是检验“四个意识”的重要标尺，是深化全面从严治党、推动全乡事业高质量发展的关键契机。通过集中学习，全乡上下进一步凝聚共识、提高站位，为整改工作筑牢思想根基。

党委书记熊晓红坚决抗牢巡察整改第一责任人责任，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牵头成立巡察整改工作领导小组，统筹协调整改任务。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织实施和日常督导。针对巡察反馈问题，逐项细化分解，明确责任领导、责任部门和完成时限，构建“主要领导牵头抓总、分管领导直接负责、责任部门协同落实”的工作机制，确保整改任务责任到人、落实到位。

截至5月31日，巡察反馈的4大类16个方面41个具体问题，已完成整改41个。在巡察整改工作中，给予党纪处分3人（党内警告3人）；教育提醒30人次，建立完善制度24项，清退款项4650元。巡察期间移交立行立改问题6个，已整改6个。移交信访件1件，已落实好“五包一”责任，目前稳定可控，无上访意愿。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）在“贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求不够到位，履行职责职能存在短板”方面

问题1.党委抓政治理论学习不深入、不系统，理论联系实际不够。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）2025年1月13日，乡党委召开专题会议对“第一议题”制度进行了学习，严格按要求落实“第一议题”制度。同时，在每一次的党委会之前做好学习资料的收集，会中进行研讨发言，会后完善会议记录。

（2）乡党委书记对相关班子成员进行谈话提醒、批评教育。目前，已规范好中心组学习制度，在会前对每次的理论学习中心组学习方案以及中心组发言材料进行审核，会后进行资料的再次整理，截至2025年5月，今年已开展6次集中学习。

问题2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）4月27日组织召开驻村工作队纪律业务培训会，重申驻村纪律；对违纪驻村队员进行了提醒谈话；乡村振兴办会同乡纪委对驻村工作队驻村情况进行了不定期督查，截至5月底，共督促4次，发现个别队员纸质签到漏签、工作日志过于简单，已现场责令整改。

（2）乡党委持之以恒打造“一乡一品”，大力发展油茶、蔬菜、稻渔综合等“3+”产业，塘冲、大村积极申报村集体经济发展项目，大村蔬菜基地建设项目已列入2025年度有效衔接项目计划，县农业农村局计划投入一千万元对龙头庵村、中溪口、长田、大村蔬菜基地大棚实施改造，提升产品竞争力，玖家农业农民专业合作社、安儿旺生态农业农民合作社等企业，继续加强本乡农副产品收购，增加群众收入

（3）持续推进我乡农村人居环境整治提升，对交办的问题进行了全面整改，对反馈的两户问题房屋进行了修缮，消除了安全隐患，并在全乡范围内举一反三，积极开展农村人居环境整治工作，截至目前共拆除空心房4栋、残垣断壁5处。

（4）一是已向县农业农村汇报辰溪县畅哥禽业有限公司、辰溪县橙鑫原生态家庭农场未履行产业分红协议拨付分红资金情况，督促其及时分红；二是相关村已于2月底将已到账分红资金按程序和要求分配到位。

问题3.基层综合治理亟待加强。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）坚定不移推动长江十年禁渔。坚持每周组织执法队对乡内沅水河段开展常态化执法检查。并组织开展“三无”船只集中整治，清理上岸“三无”船只24只。

（2）2024年12月以来，龙头庵乡积极开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，成立专项治理工作领导小组，主动排查发现邻里关系、婚姻家庭、土地等方面的矛盾纠纷，充分发挥乡级综治中心作用，对排查发现的矛盾纠纷由综治中心牵头，限期调处化解，持续提升了矛盾纠纷化解能力和社会治理水平。截至目前，共排查化解矛盾纠纷51件，化解成功率100%。对县委巡察中发现的“几户便利店违规售卖烟花爆竹问题整治不够彻底”的问题。2025年以来，乡执法大队、应急办人员多次到长田村对几户便利店进行突击检查，现场未发现有违规售卖烟花爆竹，并当面告知当事人，今后不允许售卖烟花爆竹，如有发现当场收缴并进行处罚。

（3）全力以赴加强安全监督管理。于今年3月、5月先后两次对船主、签单员进行了集中培训。逢黄溪口、龙头庵赶集日安排执法大队人员到相关码头开展现场执勤督导，汲取沅陵“2.25”沉船事件教训，我乡从3月1日起对各渡口每天安排干部上船值勤，督促船主安全开船和乘船人员穿拿救生衣，确保安全。

问题4.对法治政府建设工作重视不够。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）2025年5月28日，乡党委书记对分管领导、执法大队人员开展1次集体谈话提醒、批评教育。

（2）2025年1月16日，乡里组织执勤大队人员开展培训。组织人员参加县里执法考试。目前，乡执法大队共有队员8名，持有执法证6人，持证率75%，另还有其他2名非执法大队人员持有执法证。

（3）加强日常监管执法，乡执法大队在每天上下学高峰期以及赶集日安排人员在学校周边、渡口码头、集镇定点开展日常执勤、监督检查。每天安排人员在学校门口执勤，开展护学岗，维持秩序，确保学生上下学安全。每月整合力量对辖区内加油站、中小学食堂、校园周边个体经商户进行集中监管检查。今年来，暂未发现违法违规行为。

问题5.推动民生领域工作力度不够。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）针对沅江石溪口段河岸土地流失问题，乡党委将积极主动向上级领导和职能部门进行汇报衔接，并以市人大代表建议形式向市人民代表大会提出实施保护性项目建设的正式建议。目前，县里已将此项目纳入河岸治理专项债项目，前期省水利厅已组织技术部门到现场勘探设计；针对茶园村亮化工程，经与县财政局对接，已纳入本年度“一事一议”项目，正在走审批程序，2025年下半年开工实施；针对龙头庵村蔬菜产业路问题，通过与上级职能部门积极衔接报告，已将其纳入2025年有效衔接项目计划，2025年汛期后开工实施；针对双垅水库长田村区域主干渠未疏通问题，在通过政府组织村民投工投劳，对该渠道进行了初步疏通清理的基础上，通过积极衔接汇报将包括双垅水库灌渠在内的辖区多个受损渠道纳入了2024年度农业生产救灾项目，2025年7月底前完成施工，全面改善乡内灌溉条件。同时乡党委政府针对群众需求想方设法加强民生项目建设，完成沿河路油砂铺设和护栏建设、雪峰至铜湾接边公路修复等基础设施建设。

（2）一是乡党委政府高度重视，对照问题进行自查自纠，配合县纪委对相关责任人进行了立案调查。二是调整管理模式，取消乡政府与水管站委托管理协议，今后将由第三方负责经营，乡政府负责日常监管工作，督促第三方加强水质净化、消毒等工作，推动管理规范化。三是制定了《龙头庵乡高寒山区秋冬季节性缺水应急预案》，枯水期，通过启动备用水源、分时段供水和送水上门等方式解决群众饮水问题。四是在组织干部群众、“两代表一委员”积极开展调查研究的基础上，积极加强汇报对接，目前，县政府已将龙头庵集中供水纳入国家专项债项目，由黄溪口自来水公司组织实施，该项目将下半年动工实施。

（3）一是对相关责任人进行了提醒谈话、批评教育，目前，地力补贴、种粮一次性补贴、林业补贴等信息已更新、补贴已发放；二是已建立部门信息共享机制，明确每月2日前各村安排专人将上月各村人口出生、死亡数据信息统一报送至乡卫健专干处汇总后，在每月5日前通报共享给乡涉惠农补贴发放各部门，各部门对照及时更新完善本部门相关业务系统内数据，确保数据更新及时、准确；三是结合群腐工作，加强干部作风整治，提升干部效率和服务质量工作。今年来共立案3起，开展提醒谈话30人次。

问题6.落实意识形态工作责任制不到位。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）已建立完善意识形态分析研判机制，分别于2月28日、6月3日召开一次意识形态工作研究部署会和意识形态专题研判会。

（2）2024年度党委班子及班子成员的民主生活会材料都已将意识形态工作责任纳入，并严格履行意识形态工作责任制。

（3）已将意识形态工作纳入2024年度乡党委的年度工作报告中。

（4）已加强网络情监测和预警机制建设，完善应急事件（故）处置预案，截至目前，我乡未发生网络舆情事件。

（二）在“落实全面从严治党主体责任和监督责任不够有力，部分领域存在一定的廉政风险”方面

问题7.履行全面从严治党两个责任有差距。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）按照要求高标准召开民主生活会，认真开展了批评与自我批评，特别强调了如何履行“一岗双责”，班子成员如何认真履职，进一步提升“一岗双责”意识。

（2）进一步完善请销假、外出办事登记等相关规章制度，加强对干部的管理。

（3）组织干部对“两条例一准则”的学习，同时对干部开展了谈心谈话和警示教育，规范行为准则。今年来，共开展任前谈话、提醒谈话等32人次。

（4）运用“四种形态”对违纪干部进行了处理，截至目前，“第一种形态”处理30人次，“第二种形态”给予党内警告3人。

问题8.落实中央八项规定精神有差距。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部认真学习了“中央八项规定及其实施细则精神”，进一步提高思想认识，增强了纪律意识。

（2）对乡2022年新闻报道奖励发放的4560元予以追回，并上交国库。对相关责任人予以提醒谈话，对雪峰村党支部书记、村主任及石溪口村原村书记进行党纪立案，给予警告处理。

（3）召开会议，组织相关乡村干部开展党建业务和村级财务知识培训，规范党建活动报账程序。

问题9.乡党委对执行财经纪律监管不严”问题。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）严格执行国库集中支付“公对公”制度，坚决杜绝支出款项转入私人账户行为。

（2）规范财务报销手续，认真把关财务报账审批流程，严格落实书记、乡长、分管财务领导三签字制度，对乡政府行政账2021年—2023年期间报账资料存在无经办人签字、未附明细单及无佐证文件等情况进行了补充完善，并由乡党委书记对分管领导、财政所长进行提醒谈话，防止今后再次出现类似问题。

（3）建立固定资产登记台账，对前期未进行登记的固定资产完成了登记，确保账实相符。

（4）已完成工会账与行政账独立核算，确保今后工会经费专款专用。

（5）乡纪委加强对乡村财务报账的监督，不定期对报账资料进行抽查，并对中溪口、长田村书记就巡察反馈财务问题进行了提醒谈话。截至目前，共抽查3次，暂未发现问题。

问题10.指导农村“三资”管理工作不规范，存在廉政风险。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）对各村专干开展“三资”管理业务知识培训，提升工作人员业务水平，并指导各村进一步摸清了“三资”家底，村级台账进一步规范。长田村卫生室设备装修、大村儿童关爱中心均已登记为固定资产；

（2）就中溪口村2021年度租车开支问题，乡党委书记对中溪口村书记、会计进行谈话提醒、批评教育。4月份，乡财政所牵头组织各村村书记、会计开展财务知识培训，从严规范报账制度。

（3）就村级“四议两公开”问题乡党委书记对长田村、中溪口村党支部书记进行谈话提醒、批评教育，两村已进行整改。

（三）在“落实新时代党的组织路线有差距、基层党组织建设规范化程度偏低”方面

问题11.乡、村两级创先争优意识不强。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）结合我乡区位条件、产业发展、红色文化，因地制宜探索发展模式，重点做好“油茶、蔬菜、稻渔综合种养”等“3+”特色产业发展，积极向上对接，今年大村蔬菜基地建设项目已列入2025年度有效衔接项目计划，县委、县政府已将我乡蔬菜基地建设纳入国家蔬菜大棚以旧换新专项债项目，提升产品竞争力。

（2）对上级部门交办的各项任务，乡党政主要领导坚持亲自安排、亲自调度、亲自督导，层层压实工作责任。2024年12月底，社保扩面初具成效，享受待遇人数4137人；2025年城乡医保参保11283人，“8类人员”完成率100%。

问题12.贯彻执行民主集中制有差距。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）认真学习“三重一大”制度，对党政办工作人员进行培训，严格规范了党政领导班子会议记录的撰写，目前，党政领导班子会议均是严格实行党委会或党政领导班子联席会议集体研究，实行一把手“末位”表态制。

（2）乡党委书记与党建办主任、分管办公室领导进行谈心谈话、批评教育，督促其严格规范讨论决定重大事项程序，确保今后党委严格履行主体责任、廉洁规范用权。

问题13.抓干部人才队伍建设和基层党组织建设有差距

整改结果：已完成

整改情况：

（1）对各村致富能手、退役军人、大学生等进行全面摸底，储备后备村（社区）党组织书记20人，“两委”其他班子成员46人，长田村班子、中溪口村班子均已配齐。针对村社区党建工作水平偏低问题，结合村支两委干部换届前谈话要求，乡党委书记对党建办负责人、塘冲村、石溪口村党支部书记开展谈话提醒、批评教育，进一步提升党建工作意识。

（2）4月27日，乡党建办组织各村党务干部开展党建业务知识培训，着重对“三会一课”，组织生活会、党员大会、主题党日等内容、基本流程、活动要求、规范会议记录等进行系统学习，切实提升基层党组织党建工作业务能力。

（3）在党建业务知识培训会上对长田村进行全乡通报批评，乡党委书记对长田村党总支书记、第二党支部书记进行提醒谈话、批评教育，坚决防止此类事件再次发生。

问题14.党内政治生活欠严肃。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）乡党委书记对相关责任人进行了谈心谈话，督促其重新规范整理组织生活会台账资料，严肃党内政治生活，全乡各党支部2024年度组织生活会严格按照要求高标准召开。

（2）根据县纪委及县委组织部关于召开2024年度组织生活会要求，乡党建办制定下发工作方案，督促各村3月下旬前认真开展组织生活会，各联村领导落实双重组织生活制度，列席村支部组织生活会，督促所有党员认真开展批评与自我批评，完善各项台账资料。

（3）4月27日，组织各村党务干部开展党建业务知识培训，认真学习“三会一课”基本流程，明确“一月一课一片一实践”支部主题党日活动要求。4月中旬，乡党委副书记带队对各村党建工作开展情况进行了一次调研，对发现的部分村“三会一课”不够规范记录过于简单、主题党日活动形式单一、党务村务公开更新不够及时等问题进行了现场交办，现均已整改到位。

（四）在“落实巡视巡察监督、审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况”方面

问题15.党建活动走过场。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）结合村支两委干部换届前谈话要求，乡党委书记对9个村（社区）书记进行了谈心谈话，进一步压实党建工作责任，提升抓党建工作责任意识。

（2）严格按照上级要求落实党的组织生活制度，制定了党委中心组集体学习计划、主题党日活动计划、党支部学习教育计划等，乡党建办不定期对各村党建工作开展情况进行督导。截至5月底，共组织专项督导3次，覆盖全乡9个村（社区）。督导重点紧扣年度党建工作要点，围绕“三会一课”制度规范执行、主题党日活动质效、发展党员程序合规性、党费收缴管理、组织生活会与民主评议党员开展情况、党建阵地建设及作用发挥、党建引领乡村治理及集体经济发展成效等核心内容展开，确保压力传导到位、责任层层压实。

（3）制定党建工作日常督导制度，将党建工作开展情况作为基层党组织和党组织书记述职考核重要内容，对工作突出的在评先评优和向组织推荐等方面予以倾斜；对表现不佳者取消评先评优资格，出现严重问题的，依纪依规问责，倒逼履职尽责。

问题16.执行纪律不严格。

整改结果：已完成

整改情况：

（1）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织全体干部加强对纪律教育培训，学习党规党纪，强化纪律意识。

（2）进一步完善请销假、外出办事登记等23制度，制定《龙头庵乡干部日常管理制度汇编》，要求干部严格执行。

（3）加强作风建设督查，特别是纪律遵守情况，充分运用“四种形态”对干部进行处理形成震慑效应，干部作风建设得到明显好转。今年来，乡纪委共开展督导6次，立案3起，提醒谈话30人次。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步坚持理论学习，提高政治站位。坚持第一议题制度,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，树牢树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉和政治担当对县委第一巡察组巡察发现的问题持续长效发力，防止问题反弹回潮。同时将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，以高度的政治责任感和使命感，积极主动促进我乡各项工作再上新台阶。

（二）进一步加强监督检查，确保整改实效。建立健全各项规章制度，坚持以人民为中心，继续加强对整改工作的监督检查，定期对整改落实情况进行“回头看”，确保整改工作取得实效。对整改不力、敷衍整改的行为，我们将严肃追究责任，同时，我们将进一步畅通监督渠道，广泛接受群众监督，确保整改工作经得起历史和实践的检验。

（三）进一步建立长效机制，巩固整改效果。探索建立常态化、长效化机制，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三，标准兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，解决“根”上的事。切实把巡察整改成效体现到各项工作中，坚持以上率下，凝聚干事创业的正能量，持之以恒正风肃纪，推动巡察整改成果转化为认识成果、实践成果、制度成果，真正把巡察整改工作的成果运用到推动我乡经济社会高质量发展上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5541002；邮政信箱：湖南省怀化市辰溪县龙头庵乡人民政府党政办公室，邮政编码：419507；电子邮箱526558376@qq.com。

中共辰溪县龙头庵乡委员会

2025年7月4日