龙发〔2017〕05号 

中共龙头庵乡委员会

龙头庵乡人民政府

关于《龙头庵乡2017年度计划生育服务与执法主题活动实施方案》的通知

各村（居）委会，乡属各单位：

《龙头庵乡2017年度计划生育服务与执法主题活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请你们认真组织实施。

中共龙头庵乡委员会

龙头庵乡人民政府

                 2017年1月18日

龙头庵乡2017年度计划生育服务与执法

主题活动实施方案

为了切实加强我乡计划生育服务管理，确保我乡2017年度计划生育工作目标任务的完成，根据县委、县政府部署安排，经镇党委、政府研究决定在全乡范围内开展计划生育服务与执法主题活动，特制定本方案。

一、时间安排

本次专项活动时间从2017年1月1日起到2017年4月30日止。

二、工作目标

本次活动以降低出生性别比、控制违法生育和诚信计生“提质扩面”为目的，严厉打击“两非”行为，依法征收社会抚养费，全面落实长效节育措施，切实加强出生缺陷综合防控，深入推进诚信计生，大力夯实基层基础工作，为实现我乡2017年度计划生育工作责任目标打下坚实的基础。

三、任务和要求

1.开展避孕节育技术服务。各村要对45周岁以下生育二孩及以上育龄妇女的节育措施进行一次全面的摸底，凡未落实长效节育措施的对象要上门下好手术通知单，做好工作，督促对象限期落实好相应的长效避孕节育措施。要加强避孕节育知识宣传，改善计划生育技术服务，向育龄群众提供安全、有效、适宜的避孕节育服务，对已生育两个及以上子女且不符合法定再生育条件的夫妇提倡使用长效避孕节育措施，减少非意愿妊娠，切实保护育龄妇女的身体健康。

2.依法征收社会抚养费。对违法生育对象各村要进行全面的清理和摸底，重点清理2013年10月以来政策外多孩生育对象，未立案的要及时立案，未征收到位的要采取强有力措施依法征收到位，活动期间，乡里准备在违法生育失控村联合县法院强制执行征收两例做典型，以求起到震慑作用。

3、加大对计划生育后进村的整治力度。将政策外多孩生育严重的村作为重点整治对象，强化责任，落实措施，限期整改，促进全乡各村计生工作平衡发展。针对我乡2016年度计外达到4例的后进村茶园村，将在此次活动中实行乡里主要领导书记、乡长亲自包村联系帮扶整治工作，直到摘掉后进村帽子为止。同时在2017年度根据县里规定，前半年违法生育在3例以上的村，要给予阶段性黄牌警示，警示后仍得不到控制的，违法生育达5例以上的村，县里将实行“一票否决”村支部书记、主任、计生专干予以免职。

4、完善并落实预防“两非”机制，大力查处“两非”典型案件。乡辖区内的卫生医疗保健机构和药品销售单位要建立并落实预防“两非”警示标志和工作流程图张贴、具有胎儿性别鉴定功能的医疗设备备案、妊娠14周以上超声检查和产前染色体诊断检查双签名、妊娠14周以上终止妊娠手术查验和登记证明、终止妊娠药品和促排卵药品管理销售使用、超声诊断仪和染色体检测仪设备操作人员管理使用责任书签订、住院分娩实名登记、采血监管等制度。村、居委会要重点落实对准备生育二孩对象的访视等跟踪服务管理，对于孕情不明原因消失的，要及时上报镇计生办立案调查，并积极配合上级主管部门做好“两非”线索的排查、取证工作。对涉案的有关责任人员属国家公职人员的，要按规定给予“双开”处理，属医务人员的，要依法吊销执业资格证书，力争在执法主题活动期间我乡完成县里下达的一例“两非”案件查处任务。

5、推进诚信计生工作“提质扩面” 。切实推进诚信计生工作向纵深发展，着力“提质扩面”，2017年度我乡的诚信计生工作要实现9个村（居）委会的全覆盖。严格兑现协议承诺，确保诚信计生工作取得实效。加强部门配合，将诚信计生管理信息系统与人民法院失信系统、人民银行征信系统、纪委“民生监督平台”等对接，实现部门信息共享、协同管理。

（四）大力夯实基层基础工作

1.推进流动人口基本公共卫生和计划生育服务均等化。春节前后各村要认真做好流动人口的服务工作，卫生医疗机构要制定出台流入人口卫生计生均等化服务实施方案，全面开展流入人口健康教育、健康档案、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等基本公共服务。

2.加大对计划生育家庭扶助力度。认真开展计生各类奖励扶助对象的年审工作，清理和完善奖励扶助数据库数据。各村要认真做好2017年度新增计生奖励扶助对象的确认申报工作，确保新增对象确认及时、准确。

3.提高全员人口系统数据质量和应用水平。各村要利用春节期间大量育龄妇女返乡过年的黄金时期认真开展一次人口出生的全面排查，对近五年的人口出生进行全面清理，及时查漏补缺纠错，确保关键项目信息真实、完整、无逻辑差错、无出生错漏报；对于不属于本地管理的对象，移交户籍地管理。及时准确地上报人口信息、做到当月的出生信息、妊娠信息、节育措施当月报，确保2017年度我乡年终考核人口出生统计准确率达100%。

4、充分发挥计划生育协会作用。各村要切实加强村级计划生育协会的组织和能力建设，配齐协会专职副会长和协会小组长，支持计生协会积极参与基层基本公共卫生和计划生育服务，打通 “最后一公里”实现卫生和计划生育公共服务共建共享。深入开展计生协会“生育关怀行动”，精准实施各种帮扶救助项目。

（五）切实加大执法主题活动的宣传力度

要通过此次执法主题活动大力宣传全面两孩政策、《湖南省人口和计划生育条例》修正案和《湖南省社会抚养费征收管理办法》，各村要将县里下发的计生政策宣传资料发放到每个村民手中，村（居）委会要有一至两幅的固定性宣传标语，大村20幅、小村15幅的红纸宣传标语，全乡要形成浓厚的执法主题舆论宣传氛围。

（六）组织保障

（一）加强组织领导。经乡党委、政府研究决定，成立以党委书记瞿宏文为组长，乡长肖典侃、人大主席易兴方、联工委主任刘家富、常务副乡长胡满香为副组长的执法主题活动领导小组，领导小组下设办公室，由张华任办公室主任。解决活动经费3万元，后勤保障由财政所负责。

（二）及时通报进度。从2017年2月5日开始，各村（居）委会每15天上报一次社会抚养费征收情况和长效节育措施落实情况；每月上报一次“两非”案件线索排查情况、诚信计生工作推进情况、免费孕前优生健康检查工作情况采用系统平台数据。镇计生领导小组办公室每月将在月初的政府工作例会上进行通报高度。

（三）开展专项督查。乡计生领导小组将对服务活动进行专项督查，领导小组办公室将组织重点督查。及时掌握各村工作进度，指导解决活动中遇到的问题和困难，同时对在活动中工作进度缓慢、完成任务较差的村要在每个月初的工作例会上给予全镇通报批评，并对村书记、主任、计生专干由乡党委书记进行约谈，限期整改。

（四）严格兑现奖惩。根据县里执法主题活动的方案要求，乡计生领导小组将对各村活动开展情况进行检查验收，并根据考核结果进行排名，对工作任务完成较好的排名第一、二、三明名村分别给予2000元、1500元、1000元奖励，对任务完成较差的后三名村要全乡给予通报批评，并分别处罚2000元、1500元、1000元。