后塘瑶族乡关于开展岁末年初全域全行业安全生产大排查大整治的紧急工作方案

岁末年初，各类风险隐患交织叠加，安全形势异常严峻。为坚决贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的系列决策部署，深刻汲取近期各类安全事故教训，切实将“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“党政同责、一岗双责”原则压紧压实到最小工作单元，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，确保全乡人民平安祥和过好年，经乡党委、政府研究，决定即日起在全乡范围内开展为期两个月的安全生产大排查大整治行动，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念。以近期事故为镜鉴，以“时时放心不下”的责任感，聚焦“三管三必须”核心要求，全面压实全乡党政领导干部、各分管领域负责人、包村联村干部的安全生产监管责任。推动安全治理模式向事前预防转型，通过全覆盖、零容忍、严执法、重实效的排查整治，坚决堵塞安全监管漏洞，筑牢基层安全防线。

（二）工作目标

1.责任体系全面压实。明晰从乡党委书记、乡长到每一位班子成员、包村干部的安全生产职责清单和年度任务清单，实现安全责任无死角、全覆盖。

2.风险隐患清仓见底。对全乡所有行业领域、所有生产经营单位、所有村和人员密集场所开展拉网式排查，建立“一患一档”台账，重大事故隐患按期整改率达到100%。

3.事故防控坚决有力。紧盯元旦、春节等重要节点，坚决遏制亡人火灾、道路交通、一氧化碳中毒等事故发生，确保“防大火、控小火、遏亡人”。

4.安全意识普遍提升。通过接地气的宣传教育和案例警示，全面提升干部群众安全防范意识和自救互救能力，构建群防群治格局。

二、组织领导与责任分工

为加强行动组织领导，成立后塘瑶族乡安全生产大排查大整治工作领导小组。

第一组长：龚中文（乡党委书记）

职    责：对全乡安全生产工作负总责。每季度至少主持召开1次党委会议专题研究安全生产工作，协调解决体制机制、队伍建设等重大问题。

组    长：李佑群（乡党委副书记、乡长）

职    责：承担全乡安全生产工作全面领导责任。每季度至少主持召开1次安委会全会，研究部署专项整治、隐患排查等重点工作，保障安全投入。

副 组 长：米育苗  党委副书记、统战委员

          米家友  党委委员、人大主席

          舒  玲  党委委员、纪委书记

          段  鹏  党委委员、组织委员、人大副主席

          石飞来  党委委员、政法委员、武装部长      

          李  睿  党委委员、宣传委员

          刘春阳  党委委员、副乡长

          罗阳波  副乡长

          石修车  副乡长

职责：严格落实“一岗双责”和“三管三必须”工作要求，对分管行业（领域）安全生产工作负直接领导责任。每月至少对分管领域和所联系村开展三次安全督导和检查指导。

成 员：各站所负责人、乡综合行政执法队队长、各村党支部书记。

领导小组下设办公室在乡应急管理办公室，由党委委员、副乡长刘春阳任办公室主任，负责日常统筹协调。

核心责任分工依据“三管三必须”与包村责任双重原则：

乡党政领导班子成员：在履行好分管领域安全监管主责的同时，必须履行所联系包保村的安全生产督导责任，将包村点作为“责任田”，一包到底。

包村联村领导及干部：是所包村安全生产工作的直接督导责任人，必须下沉一线，组织、参与并督导所包村的全面排查、宣传教育和隐患整改闭环工作。

三、排查整治重点领域与内容

本次行动覆盖全乡所有地域和行业，特别聚焦以下高风险领域：

（一）消防安全领域（重中之重）

1.吸取教训，精准排查。深刻反思近期火灾事故暴露出的问题，将排查重点向农村自建房、易地搬迁安置区、孤寡老人、留守儿童家庭等薄弱环节延伸。重点检查电气线路是否私拉乱接、老化破损（事故直接原因）、是否使用伪劣电器产品、室内是否堆放大量可燃物、消防通道是否畅通。

2.聚焦冬春风险。严查烤火炉、电热毯、烧柴火等取暖设备使用安全，强调“人走电断、人走火熄”。全面整治电动自行车（三轮车）违规停放充电、防盗网未开设逃生窗口等问题。

3.场所全覆盖。对“九小场所”、民宿客栈、学校、卫生院、敬老院、超市、公共娱乐场所等进行消防设施、疏散通道、用火用电管理全面检查。

（二）烟花鞭炮与危化品领域

1.烟花鞭炮全链条安全。重点排查运输车辆资质与合规性；储存仓库的防火防爆、防雷防静电、通风降温措施是否达标，是否存在超量存储、混存混放；零售网点是否存在“下店上宅、前店后宅”、超许可范围经营、销售非法产品或超标产品、在许可场所外存放等行为。加强旺季安全宣传，引导群众合规、安全燃放。

2.危化品（加油站）安全。全面排查乡内加油站设施设备安全运行状况，重点检查储油罐、加油机、卸油口、通气管、静电接地、油气回收装置等；严查卸油作业是否规范，散装汽油销售是否实名登记并安全管理；检查消防设施器材是否完好有效，从业人员是否经培训合格并熟练掌握应急处置技能。

（三）关闭废弃矿硐领域

1.全面排查建档。由国土部门牵头，联合乡应急办、相关村，对历史上已关闭、废弃的各类矿硐（矿井）开展拉网式排查，准确掌握数量、位置、原开采矿种、关闭方式及现状，建立“一硐一档”风险台账。

2.落实封闭与警示措施。重点检查井口是否已按标准实施物理封闭（如砌封、填埋），封闭设施是否完好，有无非法开启、破坏的痕迹。对存在风险的矿硐，必须设立牢固、醒目的永久性安全警示标识，明确禁止人员进入。

3.严防非法活动。建立健全巡查机制，将废弃矿硐纳入网格化巡查范围，严厉打击利用废弃矿硐进行非法盗采矿产资源、非法储存危化品或废弃物、非法居住等违法行为，彻底消除安全隐患。

（四）燃气与用气安全领域

排查餐饮场所、学校食堂、村民家庭燃气灶具、连接软管、减压阀是否合格，是否存在擅自改装、室内通风不良、液化气罐违规存放等隐患。推广使用燃气泄漏报警装置。

（五）道路交通领域

重点排查临水临崖、急弯陡坡路段安全防护设施，整治农村公路安全隐患。严查货车、农用车、摩托车违法载人，酒驾醉驾等行为。加强恶劣天气交通安全预警和管控。

（六）建筑施工与自建房领域

加强在建工程安全监管，严查高空作业、脚手架、施工用电等环节。持续开展自建房安全隐患“回头看”，特别是用作经营、人员密集的自建房结构安全。

（七）森林防灭火领域

针对冬季干燥气候，加强巡山护林，严格管控野外用火。排查林区及周边火灾隐患，做好应急物资和队伍准备。

（八）有限空间与防中毒领域

结合案例警示教育，向村民普及沼气池、化粪池等有限空间安全知识，强调“先通风、再检测、后作业”，严禁盲目施救。防范冬季室内燃煤、烧炭取暖导致的一氧化碳中毒事件。

（九）其他行业领域

同步推进校园及周边环境、食品药品、农机水利、工贸企业等领域的安全排查，形成全域整治合力。

四、工作步骤与时间安排

本次大排查大整治自即日起至2026年2月底，分四个阶段压茬推进：

第一阶段：全面动员部署与自查自纠（即日起-2026年12月25日）

召开全乡动员大会，各村、各单位制定细化方案。利用“喝茶说事”院坝会、入户走访、微信群、村务公开栏等多种形式，开展全覆盖安全宣传警示教育。各村、各生产经营单位开展第一轮全面自查，建立初始隐患台账。

第二阶段：集中排查整治与督导检查（2025年12月26日-2026年1月18日，涵盖元旦节）

核心攻坚阶段。在元旦节前后，各分管领导、包村干部带队，按照责任分工，对照《辰溪县行业安全生产日常监管指导清单》等标准，对所有重点场所、重点部位进行地毯式排查。乡综合行政执法队开展计划式与随机式相结合的执法检查。对排查出的隐患，能立即整改的立行立改；不能立即整改的，明确整改责任、措施、时限，实行挂牌督办、闭环管理。

第三阶段：重点攻坚与“回头看”（2026年1月19日-2月23日，涵盖春节）

针对前期发现的重大隐患和突出问题，集中力量攻坚，确保春节前整改到位。在春节前后开展多轮“回头看”，严防隐患反弹。加强节日期间应急值守和巡查。

第四阶段：总结巩固提升（2026年2月23日-2月28日）

全面总结评估行动成效，梳理遗留问题。将行之有效的经验做法固化为制度，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防长效机制。

五、工作方法与要求

（一）清单化管理。推行“一张清单管到底”，使用统一的《行业安全生产日常监管指导清单》和《隐患整改工作台账》，实现隐患“发现、登记、整改、销号”全过程痕迹化管理。

（二）标准化排查。为乡村干部配发简易版《辰溪县行业安全生产日常监管指导清单》，变“经验查看”为“标准检查”，提升排查专业性和精准度。

（三）下沉式宣传。采用方言土语，结合真实案例，在院坝会、火塘边开展面对面宣讲，确保安全知识入脑入心。

（四）闭环式整改。对所有隐患实行“交办、整改、反馈、复查”闭环管理，对整改不力的单位和个人严肃追责。

六、保障措施

（一）强化组织保障。乡党委、政府每周调度工作进展。乡纪委全程介入，对责任不落实、排查走过场、整改不到位的单位和个人，依规依纪严肃问责。

（二）强化力量保障。整合乡综合行政执法队、应急队、驻村工作队、村“两委”、网格员、志愿者等力量，形成排查整治合力。

（三）强化应急准备。严格执行24小时值班和领导带班制度。完善应急预案，清点补充应急物资，乡、村两级应急救援队伍保持应急状态，确保一旦发生险情能迅速响应、有效处置。

全乡上下务必以对人民极端负责的态度，迅速行动，真抓实干，坚决打赢岁末年初安全防范这场硬仗，用实实在在的工作成效守护好后塘瑶族乡的平安稳定。

 

附：后塘瑶族乡党政领导分管领域以及包村安全生产责任清单

 

 

后塘瑶族乡人民政府

2025年12月22日