辰溪县文化旅游广电体育局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，辰溪县文化旅游广电体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣文旅广体行业职能职责，将法治建设与业务工作深度融合，‌把法治理念贯穿于文旅广体事业发展的全过程、各环节，为辰溪县文旅广体事业高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.健全工作机制。成立由局主要领导任组长，班子成员为副组长，各股室及直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，根据人事调整及时优化组成人员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作计划和绩效考核体系，与文旅广体事业发展同部署、同推进、同落实，全年召开法治建设专题部署会4次、工作推进会3次，及时研究解决法治宣传、执法监管等重点问题12项。

2.落实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，党组书记带头学习法治理论、部署法治工作、协调执法难题，全年主持党组理论学习中心组法治专题学习4次，班子成员履行“一岗双责”，将法治要求融入分管领域业务管理，确保法治建设责任层层传导、落地见效。

3.保障工作经费。全年安排法治建设专项经费3万元，用于普法宣传、执法装备更新、法律顾问聘请等工作，为法治政府建设提供坚实保障。

（二）深化法治学习，提升依法履职能力

1.强化理论武装。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党员干部集中学习、党课的主要内容，全年组织专题学习5次，实现全局干部职工学习全覆盖。邀请法律顾问、法学专家开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国体育法》等专题讲座2场，重点解读文旅广体领域高频适用法律法规及典型案例。

2.健全学法制度。组织干部职工参加国家工作人员学法用法考试、行政执法资格培训等，参考率、合格率均达100%；开展“业务+法治”融合培训6次，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

3.加强行业培训。面向全县文旅企业经营者、景区管理人员、体育场馆负责人等开展法治培训4场，重点讲解安全生产、市场规范、消费者权益保护等相关规定，培训覆盖300余人次，推动行业主体依法诚信经营。

（三）规范行政行为，提升依法行政水平

1.严格决策程序。落实重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序，全年对文旅项目审批、规范性文件制定等“三重一大”事项开展合法性审查10次，听取法律顾问意见10条，重大行政决策合法性审核率达100%。

2.规范文件管理。严格执行《湖南省行政规范性文件管理办法》，对本局起草的规范性文件，严把起草调研、征求意见、合法性审查、集体审议、备案公布等关键环节，全年制定规范性文件1件，均按要求报送，无违法违规情形。同时，开展规范性文件清理工作，废止过时文件1件，确保文件合法有效。

3.优化政务服务。依托县政务服务中心，将文旅广体领域48项行政审批事项纳入“一窗受理、集成服务”范围，梳理办事指南、精简申请材料、压缩办理时限，平均办理时限较法定时限缩短60%。通过“政府门户网”平台公开政策法规、办事流程、办理结果等信息20余条，开展“政务公开活动日”1次，邀请企业代表、群众代表体验政务服务，接受社会监督。

（四）强化执法监管，规范行业市场秩序

1.聚焦监管重点。全年共出动执法人员430余人次，检查经营单位108家次，重点查处以“零团费”揽客、擅自指定购物场所、虚构“文旅补贴”强迫消费等违法行为。在网吧、歌舞娱乐场所、营业性演出、体育、出版物等传统领域，开展“利剑护蕾”未成年人保护专项行动8次，共出动执法人员140余人次，累计检查经营单位70家次。涉企检查启动后，共对网吧、歌厅、高危行业（游泳）、网络表演市场开展32次入企检查，处理投诉举报件50余起，立案查处违法违规案件5件。

2.推进信用建设。建立文旅广体行业信用评价体系，将企业违法违规行为、失信记录纳入信用档案，对守信企业给予政策支持，对失信企业实施联合惩戒，全年公示信用信息5余条，推动行业诚信体系建设。

（五）创新普法宣传，营造浓厚法治氛围

1.打造特色普法载体。结合辰溪地方文化特色，通过2025年中国辰溪燕尾龙舟文化展演、“稻香辰溪·放歌祖国”国庆文艺晚会、“文化馆服务宣传周”、“送戏下乡”惠民演出、2025年“大地流彩·全国和美乡村篮球赛（村BA）”南部赛区等活动摆放宣传展板40余块，发放宣传手册5000余份，并在县图书馆、文化馆、博物馆及重点景区设立法治宣传角6个。

2.把握关键节点。利用宪法宣传周、文化和自然遗产日、全民健身日、安全生产月等重要节点，开展“法治进景区”“法治进文旅场馆”“法治进企业”等宣传活动6次，通过现场咨询、有奖问答、大酉法治讲座等形式，向群众普及文旅广体领域法律法规，参与群众达300余人次。

3.拓展宣传渠道。充分利用应急广播、微信公众号、短视频平台等，发布法治宣传短视频3条、通过应急广播循环播放法律法规2000余次，实现法治宣传全覆盖。

（六）化解矛盾纠纷，维护群众合法权益

充分发挥12345政务服务热线、群众来信来访、网络投诉平台等作用，建立诉求受理、转办机制，全年受理群众咨询、投诉、举报20余件，涉及旅游服务质量、体育设施维护、文化活动组织等方面，办结率达100%，群众满意率达100%。

二、存在的问题与不足

（一）法治学习深度有待加强

部分干部存在实用主义学习倾向，对习近平法治思想的系统性学习不够深入，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升；行业从业人员普法培训针对性、实效性不足，部分经营者法治意识仍需强化。

（二）普法宣传形式有待创新

法治宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传力度不足，宣传内容与群众需求结合不够紧密，特色普法品牌影响力有待扩大；部分基层文旅场所普法宣传阵地建设不完善，宣传覆盖面仍有差距。

（三）执法监管效能有待提升

执法队伍专业化水平有待提高，部分执法人员业务能力、法律素养与新形势下执法工作要求存在差距；智慧监管手段应用不够充分，对线上文旅市场、新兴业态的监管能力不足。

（四）法治保障能力有待强化

法制审核队伍力量薄弱，专职法制审核人员不足；法治建设经费投入与实际需求仍有差距，执法装备、普法设施等硬件建设需进一步加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，我局主要领导深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与文旅广体事业高质量发展深度融合，以“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县文旅广体领域健康发展提供了坚实法治保障。

（一）扛牢第一责任人职责，压实法治建设主体责任

1.强化政治引领，统筹部署推进

主要领导切实履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治建设作为重要政治任务，纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，做到与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2025年主持召开4次法治建设专题党组会，专题研究部署重大行政决策合法性审查、行政执法规范化、普法宣传教育等重点工作，及时解决法治建设推进中的难点堵点问题，严格执行重大事项请示报告制度，确保法治建设方向不偏、力度不减。

2.带头尊法学法，筑牢法治思维

建立健全领导班子学法制度，制定《2025年度学法计划》，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《中华人民共和国体育法》等法律法规纳入党组集体学习核心内容。2025年组织党组集体学法4次，开展“法治专题大讲堂”3场，邀请法律顾问、法学专家围绕行政执法程序、行政复议应诉等内容进行专题授课，覆盖全局干部职工180余人次。局主要领导带头参加法治培训、带头讲授法治党课、带头参与执法调研，在重大决策、项目审批、纠纷处理等工作中主动运用法治思维和法治方式破解难题，推动形成“学用结合、知行合一”的良好氛围。

（二）聚焦重点领域发力，提升法治政府建设质效

1.完善制度体系，规范行政行为

①严格规范性文件管理，建立规范性文件“起草—审查—备案—清理”全流程管理机制，文件‌均经过合法性审查、集体讨论决定，并按规定报送备案。开展规范性文件专项清理，废止过时文件1件，确保制度建设与行业发展相适应；②规范重大行政决策，将全域旅游发展规划调整、重点文旅项目招商等重大事项纳入目录管理，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。聘请1名专业律师担任法律顾问，全年参与重大决策论证、合同审查等10次，有效防范法律风险；③ 深化政务公开，依托县政府门户网站、微信公众号等平台，设置文旅广体领域政务公开专栏，发布政策文件、执法动态、办事指南等信息47余条，主动公开行政许可、行政处罚等结果信息，接受社会监督。

2.规范执法行为，优化营商环境

①提升执法规范化水平，整合文化、旅游、广电、体育执法职能，组建专业化执法队伍，开展执法人员业务培训6次，重点强化《行政处罚法》《行政执法三项制度》和文旅内部法律法规等内容学习，所有执法人员均取得行政执法资格证。统一“扫描入企”执法标准和流程，制定行政执法流程图、裁量权基准，配备执法记录仪等设备，实现执法全过程留痕、可追溯；②优化涉企服务举措,深入落实《优化营商环境条例》，简化行政许可流程，将歌舞娱乐场所设立、旅行社分社备案等12项审批事项办理时限压缩60%以上。建立企业“法治护航”联系制度，班子成员带队走访文旅企业20余家次，提供法律咨询、政策解读等服务，解决企业经营中遇到的法律难题10个，助力企业健康发展。

3.深化普法宣传，营造法治氛围

①落实“谁执法谁普法”责任制，制定《2025年普法工作方案》，明确各股室普法责任清单，将普法融入执法办案、政务服务全过程，在执法检查、投诉处理时，向经营主体和群众现场解读相关法律法规。②创新普法宣传形式，线上依托微信公众号等平台，线下结合“文化和自然遗产日”、“全民健身日”、体育赛事、等节点，在县广场、景区景点、乡村开展集中普法宣传活动10场，助力法治宣传。发放宣传资料5000余份。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治思想引领

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其纳入党组理论学习中心组、干部职工培训的核心内容，通过专题学习、研讨交流、专家辅导等形式，推动学习走深走实。健全常态化学法制度，开展针对性法治培训，提升干部依法履职能力和行业从业人员法治意识。

（二）全面提升依法行政水平

   进一步规范重大行政决策程序，完善合法性审查机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。持续优化政务服务，推进“互联网+政务服务”，实现更多事项“一网通办”。加强规范性文件动态管理，确保文件合法合规。

（三）深化执法监管能力建设

加强执法队伍专业化建设，开展执法业务培训、技能比武等活动，提升执法人员法律素养和业务能力。推进智慧监管，运用大数据、人工智能等技术手段，加强对线上文旅市场、新兴业态的监管，提高监管精准度和效能。完善跨部门协同监管机制，形成监管合力。

（四）创新普法宣传工作举措

加大新媒体普法力度，打造法治宣传短视频、直播等特色内容，提升宣传吸引力和感染力。深化“法治+文化”融合，打造更多具有辰溪特色的法治文艺作品，扩大普法覆盖面和影响力。完善基层普法宣传阵地建设，推动法治宣传向纵深发展。

（五）加强法治保障体系建设

充实法制审核队伍力量，通过招录、培训等方式提升法制审核人员专业能力。加大法治建设经费投入，更新执法装备、完善普法设施，为法治政府建设提供有力保障。建立法治建设考核评价机制，强化考核结果运用，推动法治建设各项任务落到实处。

下一步，我局将以问题为导向，补齐工作短板，持续推进法治政府建设与文旅广体事业深度融合，不断提升法治化水平，为辰溪县文旅广体事业高质量发展提供坚实法治保障。

五、其他需要报告的情况

无

 

辰溪县文化旅游广电体育局

2025年12月26日