2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，较好地完成了既定目标任务，有力促进了全县经济社会持续健康发展。现将2024年工作总结和2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作开展情况

(一）以高质量党建引领发展改革工作

县发改局（县国动办）党组坚决扛起贯彻执行党的路线方针政策的职责使命，始终把落实机关党建主体责任作为纵深推进全面从严治党的重要制度安排，作为坚持和加强党对发展改革工作全面领导的重要体现，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，不断增强落实机关党建主体责任的使命感、紧迫感，以上率下、引领带动全局层层压实责任，以高质量机关党建为履行好宏观管理和经济综合协调部门职能提供坚强保证。全年召开4次专题会议研究全面从严治党工作，组织局党组理论学习中心组学习13次，开展“一月一课一片一实践”主题党日、党员进社区等各类活动4次，围绕经济高质量发展、乡村振兴、中国式现代化、扎实推进党纪学习教育等开展研讨交流200余人次。开展困难党员慰问、项目投资咨询等活动10余次。认真贯彻落实党员发展各项工作，积极发展新党员，不断为党组织注入新鲜血液，今年确定入党积极分子1人，党员发展对象2人。持续开展巡视巡察反馈问题整改落实，对巡察发现四个方面的16个问题全部整改落实到位并逐一销号处理。

（二）稳定经济发展大盘

精准分析经济形势，密切跟踪地区生产总值、固定资产投资、物价水平等关键指标，为县委、县政府决策部署提供数据支撑和政策建议。全年实现地区生产总值突破154.25亿元、增长5.3%；完成固定资产投资总额90.58亿元，同比增长14.6%，其中民间投资完成投资63.03亿元，占比69.6%，同比增长70.8%，高新技术产业投资完成10.33亿元，占比11.4%，同比增长74.7%。

（三）全力扩大有效投资

一是精准对接国家政策导向和资金投向，切实加大向上争取资金力度。围绕基础设施建设、产业发展、社会民生、生态环保、设备更新五大领域共谋划储备项目106个，总投资97.96亿元；争取中央预算内投资、超长期特别国债、增发国债、专项债券、省预算内投资、地方财政性建设资金等各类政策性项目资金共计9.2亿元，排名全市前列。二是加快重点项目建设。紧抓项目建设“牛鼻子”，以项目扩投资、稳增长、促发展。全年铺排重点项目75个，年度计划投资80.08亿元，全部开工，其中37个项目已完工；完成投资64.2亿元，投资完成率80.18%。20个省市重点项目全部开工，投资完成率105%，完成率居全市前列。

（四）全面推进“两重”“两新”工作

积极落实支持国家重大战略和重点领域安全能力建设行动要求，争取“两重”建设资金1.65亿元，推进县城托育中心、城东片区城市地下管网提质改造、污水厂网河湖一体化综合治理等3个“两重”项目建设，同步完善实施方案等“软建设”举措。制定出台《辰溪县推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接“四大行动”，家电销售额922万余元，以旧换新补贴177万余元，批发业零售额、零售业零售额分别增长3.5%和5.6%。开展“两重”“两新”送解优专项行动，新增用工600余人，帮扶12家企业脱困复产。

（五）启动“十五五”规划编制工作

根据国家和省市县工作部署，结合“十五五”时期内外环境形势变化，针对事关全县发展的重点、难点和焦点问题，开展深入研究，以进一步明确我县在新发展阶段的功能定位、目标路径和战略重点，谋划33个项目申报纳入省市重大工程项目，和10个重大改革举措、6个重大战略任务的规划编制，为“十五五”经济社会发展基本思路起草提供基础和支撑。

（六）产业结构优化升级

实施产业培塑行动。强力推进“5+10”现代化产业新体系建设，着力培育壮大“新质生产力”，大力推进“一主两特”及食品产业链、文化旅游和商贸物流特色产业建设，全力打造有核心竞争力的特色产业链和产业集群。新材料产业链、电子元器件产业链、机械装备产业链产值分别增长17.76%、26.43%、54.22%。“辰溪稻花鱼”作为全国乡村振兴首批数据产品在深圳数据交易所上市。新培育市级农业龙头企业4家，认证“两品一标”农产品5个。新增限上住零批餐企业20家。全年累计接待游客260万人次，实现旅游总收入约23亿元，同比增长约35%。

（七）深化重点领域改革

实施改革攻坚行动。修订优化营商环境负面清单，开展清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项行动，制定不当市场干预行为防范事项清单。建立与民营企业常态化沟通交流机制，组织召开2次促进民营经济发展交流会，开通民营经济管理平台，完成企业纾困相关工作，推动民营经济发展壮大，目前四上企业中民营企业共158家，今年新增20家，增速14.49%。开通招标投标领域网上线索征集平台，公开招标投标市场壁垒线索征集渠道，推动招标投标市场规范健康发展。深入推进园区体制机制改革，产业开发区在全市率先完成社会事务全面剥离。产业开发区调区已获省政府批复，千亩级产业园落子布局，园区亩均税收增长15.5%。

（八）区域发展协同共进

坚持城乡融合，实施“区域共进行动”，区域重大战略、新型城镇化和乡村全面振兴加快推进。扎实推进长江经济带高质量发展。加快推进沅江北岸老城片区生态环境综合治理、污水厂网河湖一体化综合治理等项目建设，有序实施柿溪治理、野泥溪和罗依溪山洪沟防洪、小型病险水库除险加固等工程。落实以人为本的新型城镇化战略。以县城为重要载体的省级城镇化试点稳步推进，包装谋划项目57个，总投资52.76亿元，争取中央和省预算内资金及其他财政建设资金1.07亿元，“两江三岸、山水园林、产业强大、功能完整”的现代宜居宜业县城初具规模。大力实施以工代赈，在重点工程项目和中小型农业农村领域推广以工代赈方式项目，重点吸纳脱贫人口、监测对象、城镇困难群体参与劳务。

（九）绿色低碳发展加快

加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。加快实施沅江北岸矿山生态修复保护工程和辰水流域环境综合治理与生态修复工程，生态环境质量持续改善。实施节能降碳行动，推进水土保持碳汇交易试点，编制《辰溪县水土保持碳汇项目开发工作实施方案》。开展CCER造林碳汇前期开发工作，摸排出杉木、马尾松等优良储碳树种。促进非化石能源消费，加快风电光伏项目建设，装机5万千瓦的后塘风电场项目已经开工建设，完成分布式光伏装机3.63万千瓦，装机120万千瓦的辰溪抽水蓄能电站项目完成投资13.17亿元，占年度任务109%。

（十）稳步推进物价工作

对我县殡葬服务收费、孝坪水厂和安坪红敏水厂供水价格进行调整，保障经营者和消费者合法权益。发布《辰溪县政府定价的经营服务性收费目录清单》，明晰了各类收费项目和标准，增强了收费的透明度，有效维护了群众利益。办理各类涉案物品价格认定案件20件，其中刑事案件18件，行政案件2件，涉案总金额22.79万元。认真做好市场价格监测工作，为上级价格主管部门提供完整、准确的决策依据。

（十一）落实粮食安全战略

强化粮食储备及物资保障。一是坚持高位推动，全面压实责任。成立以县委书记、县长任“双组长”，各县直相关部门主要负责人为成员的粮食安全责任制考核领导小组，细化各级党政领导班子及其成员耕地保护和粮食安全工作职责，全面构建了党委政府牵头抓总、班子成员分管负责，部门、乡镇上下合力狠抓落实的责任体系。二是强化品牌建设，培育龙头产业。深入打造“湖南优质粮油工程升级版”，积极申报辰溪县粮库改造项目、粮食产后服务项目。三是强化粮油储备，稳定市场供应。落实地方粮油储备，完成县级地方储备粮5000吨、应急成品粮300吨储备任务。健全粮油供应网络。共建设应急供应网点24个，应急加工企业1个，应急储运企业1个，应急配送中心1个。全力保障粮食收购。制订《辰溪县2024年临储粮收购处置方案》，启动粮食收购工作，制定出台储备订单奖补措施，有效提高了本地农户提供优质粮源的积极性。今年9月19日全市2024年度粮食收购工作现场会在辰溪举行。

（十二）强化国防动员效能。深入开展国防动员潜力调查，对我县的人力、物力、财力等资源进行全面摸底，建成了详实的国防动员潜力数据库。广泛开展国防动员宣传教育活动，通过多种形式宣传国防动员的重要意义和法律法规，提供全民国防意识和动员意识。加强国防动员应急应战准备，制定了完善的国防动员应急预案，组织开展应急演练，提高了应对突发事件的能力。2024年国防动员能力检验评估全市排名第一。

（十三）持续做好3707户易地搬迁户的后续扶持工作。持续完善和提升16个集中安置点配套基础设施和公共服务设施。采取委托帮扶的方式实现全县3707户15943人的产业帮扶全覆盖，产业分红133万元；同时积极培育发展自主产业，发展庭院经济和自主发展产业2889户，发放奖补金额1201万元。多渠道拓宽就业门路，通过劳务输出、就近就业、公益性岗位安置等方式，引导搬迁劳动力落实就业7272人，确保有就业意愿的劳动能力搬迁户每户1人以上稳定就业，有劳动能力的搬迁户稳定就业率100%。创新“三办五快结”机制，破解搬迁群众办事难题，获湖南日报头版报道、红网时刻新闻报道和省发改委经验推荐。顺利通过国家挂牌督办问题专项整改。

二、存在的问题

2024年我们取得较好成绩的同时，也清醒地认识到，部分工作与既定目标还有差距，主要体现为：经济总量还不大，产业结构还不优，传统产业转型升级步伐不快，战略性新兴产业规模偏小，引领型项目、链主型企业不多，经济高质量发展的基础还不够稳固；部分干部格局视野、能力作风尚不能完全适应新形势新任务需要，行政效能有待进一步提升。

三、2025年工作计划

2025年，我们要紧扣重大战略、重大部署、重大政策、重大改革、重大规划、重大项目，着力在争资立项、提振消费、培育新质生产力、社会信用体系建设、园区体制机制和价格改革等方面取得新的更大成效。

一是持续加强经济分析和政策研究。抢抓国家重大政策机遇，加强与上级部门沟通，主动与国家部委和省市相关部门建立常态化沟通机制，定期向上级部门汇报我县发展情况和面临的问题，了解政策制定的方向和动态。

二是坚持把扩大内需作为稳增长的主动力。大力提振消费，加力做好“两新”工作。高质量做好“两重”建设工作，开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，加快推进交通、能源、水利等重大基础项目建设，进一步激发民间投资活力。紧盯合理扩大地方政府专项债券支持范围、运用专项债券支持盘活存量闲置土地等具体改革举措，发挥好债券资金促进经济社会发展的积极作用。

三是全力推动重大改革举措落地见效。坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营企业高质量发展10条措施等支持民营企业发展的政策，支持民营企业发展壮大；稳步推进价格领域改革，完善天然气价格联动机制、居民阶梯电价制度、农业水价综合改革等价格领域改革；加快建立健全政务信用记录，加大政府信息公开力度，加快完善信用联合奖惩措施，深化信用记录和信用报告应用，着力建设诚信政府，完善社会信用体系。深化园区管理体制改革，稳步推进产业开发区调区扩区，加快建设“五好”园区。

四是加快产业转型推进现代化产业体系建设。把发展经济的着力点放在实体经济上，以新质生产力推进新型工业化、以工业化思维发展现代农业，持续实施重点产业倍增计划，着力构建特色突出、结构合理、竞争力强的现代化产业体系。持续实施重点产业倍增计划，加快建设“一主两特”和箱包皮具、文化旅游、商贸物流等7条重点产业链。深化“两业融合共进”行动，加快生产性服务业发展。

五是统筹推进城乡融合和新型城镇化建设。全面融入中部地区崛起和长江经济带发展战略，落实长江大保护工作三年行动计划。聚焦以重点生态功能区县城为重要载体的城镇化建设省级试点，大力推进城南三角洲、沅江北岸基础设施工程（二期）、城区市场、通用机场等以人为本的新型城镇化项目建设。

六是推动绿色低碳转型发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施节能降碳行动，推进水土保持碳汇交易试点，加快推进生态产品价值实现工作。促进非化石能源消费，加快风电光伏蓄能项目建设。

七是持续办好重点民生实事。落实就业优先政策，大力实施和推广以工代赈。提升公共服务水平，加快改善学校办学条件，推动建设公办养老服务机构，积极培育发展大健康产业。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，支持大型安置区融入新型城镇化实现高质量发展、中小型农村安置点率先建成宜居宜业“和美湘村”。强化价格监测和分析预警，全力做好重要民生商品保供稳价工作。

八是牢牢守住安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，加强极端天气和自然灾害防范应对，切实做好迎峰度夏、迎峰度冬各项工作，进一步扛牢粮食和能源安全责任。防范化解重大风险，进一步规范政府投资行为，协同做好防范化解金融、房地产领域风险等。

九是统筹好“十四五”规划收官和“十五五”规划编制。全力冲刺“十四五”规划各项任务目标的达成，确保经济发展稳中有进。精准锚定时代方位，深入广泛调研，科学谋划“十五五”规划编制。两者统筹联动，保障发展的连续性与创新性，以科学规划引领经济社会迈向新高度，实现短期稳健与长期高质量发展的有机统一。

2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，重点做好“港产城旅”文章，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为辰溪高质量发展作出发改贡献。