中共辰溪县发展和改革局党组

关于巡察整改阶段进展情况的通报 

根据县委巡察工作统一部署，2023年7月8日至9月8日，县委第一巡察组对县发展和改革局党组进行了巡察。11月7日，巡察组向县发展和改革局党组织反馈了巡察意见。照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组高度重视，把抓好巡察整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识巡察整改的重要意义，扎实履行巡察整改主体责任，成立由党组书记任组长的县发改局巡察整改工作领导小组，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量发展。制定出台《辰溪县发展和改革局关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》，将县委第一巡察组反馈的16个问题进一步分解，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、责任领导、责任人，建立“一周一报”和“双报告”制度，确保整改工作有力有序推进。召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。

二、巡察反馈问题整改进展情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已完成整改，整改完成率100%。

1.关于“政治理论学习欠深入”问题的整改

一是加强“学习强国”学习运用，激励干部主动参与学习，在全局营造“比、学、赶、超”浓厚的学习氛围，2023年12月组织了全体干部职工二十大精神学习闭卷考试；建立了班子成员学习笔记由党组书记检查审核，一般党员干部笔记由党支部书记和分管领导检查把关的机制。二是着力加强党员干部政治理论学习，修订完善《辰溪县发展和改革局中心组学习制度》和《辰溪县发展和改革局党员干部职工学习制度》，制定党员干部学习计划，抓好自学和集中学习。2023年12月至2024年1月期间举办了三期习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班。三是严格遵守局中心组学习制度和“第一议题”制度。成立局理论学习督查领导小组，落实会议签到、发言材料一把手审核、严格程序、注重质量等系列制度，坚决杜绝发言材料抄袭、请人代写等违规问题。该问题已经完成整改，建议销号。

2.关于“落实意识形态工作责任制不严”问题的整改

一是建立了意识形态领域形势定期分析研判机制，每年专题研究意识形态工作2次以上。二是任命高层次引进人才李曼琪担任意识形态专干，对2019年以来的意识形态工作台账重新梳理改正。该问题已经完成整改，建议销号。

3.关于“执行党中央和上级党组重大决策部署不到位”问题的整改

一是积极开展调研活动，摸清各部门在“贯彻二十大锚定新目标奋力闯创干”活动中存在的问题，提请县领导及时召开会议进行调度，同时加强与省、市发改委对接及汇报，做好县委县政府的参谋工作。二是定期召开县重点建设项目入统情况调度会，要求具备入库条件的项目在年底全部入统；项目推进过程中，实行一月两次调度，督促各牵头单位按照时间节点，完成年度目标任务。三是推动我县成立了以书记、县长任双组长的县项目谋划储备推进工作领导小组，围绕中央预算内23个领域、专项债券10个领域和超长期特别国债10个领域，计划2024年全县谋划重大项目不少于120个（中央预算内项目谋划储备不少于30个；专项债券项目不少于50个；超长期特别国债项目不少于40个），统筹谋划储备一批优质的中央投资、专项债、超长期国债等项目，争取更多的资金支持。四是拟制《辰溪县县级政府性投资项目全周期管理办法》《辰溪县增发国债项目推进工作方案》《辰溪县立项争资工作考核评价办法》等文件，确保各项工作任务落实落地。力争从中央投资、专项债、超长期国债、基础设施建设基金方面争取资金，全力保障项目有力有序推进。五是已向县人民政府申请2024年早期人防工程维护财政预算内资金100万元，对于不能使用的政府人防指挥所、商业局人防工程、城关镇人防工程申请作报废处理；严格按照人防工程“应建尽建、应建必建”原则，切实做到“快批快建快结”确保人防工程建设面积实现大提。六是及时督促、协助行业主管部门及辰溪县中医医院与原告公司对接，协商解决方案；县纪委对原中医医院法人代表已经立案调查。该问题已经完成整改，建议销号。

4.关于“三重一大制度执行不到位”问题的整改

一是召开党组会议学习怀化市纪委《印发<关于加强对市直党委（党组）“三重一大”决策监督的若干工作措施>的通知》（怀纪发〔2023〕9号）文件，严格执行民主决策制度，自觉接受民主决策监督。二是制定了《辰溪县发展和改革局（县国防动员办公室）“三重一大”集体决策制度》，明确了我局关于重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项等集体决策范围，对事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求，召开局党组会、局务会做到了会前有方案，会议有记录。该问题已经完成整改，建议销号。

5.关于“机构改革不彻底，随意增设股室”问题的整改

一是制定了县发改局和国动办合署办公的各项配套制度，执行统一的考勤管理、财务管理、收文发文等制度。二是将局机关和国防动员办公室所有干部职工加入同一个工作群。三是召开局党组会，按照三定方案规定，对股室和人员分工重新进行了调整。该问题已经完成整改，建议销号。

6.关于“执行财经纪律不严肃”问题的整改

一是对人防办财务人员进行了批评教育，行政财务账务决算申报的业务报酬与固定资产年终审报及网络维护费两笔款项共计6500元已经追回并缴纳到人防办单位账户。二是对县粮油公司经理进行了批评教育，粮油公司已补齐仓库维修费41.63万元的施工合同、工程明细单、验收单，购买的办公桌椅12800元已计入固定资产。该问题已经完成整改，建议销号。

7.关于“违反中央八项规定精神仍有发生”问题的整改

一是人防办工会2022年8月26日重复设置奖品和纪念品的4040元、2022年9月16日重复设置奖品和纪念品的7170元、2021年超标准开支服装费3500元共计14710元已退回辰溪县人民防空办公室工会委员会账户。二是根据《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》（湘办发【2014】4号）第十条“出席会议，考察调研，执行任务，学习交流，检查指导，请示汇报工作等公务活动和有公函的来访人员，属于国内公务接待范围。”的规定，2019年10月22日和2019年12月7日接待省联席办巡察组有相关检查文件。三是2023年12月21日向洪生、胡力退回重复领取的下乡补贴100元和超标准领取的伙食补贴100元，同时组织全体干部职工集中学习《辰溪县财政局<辰溪县党政机关差旅费管理办法>的通知》。该问题已经完成整改，建议销号。

8.关于“以人民为中心的发展思想落实不到位”问题的整改

一是易地扶贫搬迁后续帮扶工作联席会议办公室督促县扶贫公司，请专家实地勘察设计，确定楼房高层供水水压的解决方案，由专业的施工队伍负责施工建设，现已经解决幸福家园高层搬迁群众供水问题。二是县粮油公司于2023年9月19日成立了工会，2024年为公司职工购买了职工医保金。该问题已经完成整改，建议销号。

9.关于“履行管党治党责任不够有力”问题的整改

一是对考勤制度重新进行修订，并严格执行，局办公室不定期对工作人员上班工作情况进行督查及通报，将督查情况运用到干部职工年终考核等工作中。二是加强廉政警示教育，对粮油公司4人违纪违法问题，作为典型案例在全局范围内已经进行警示教育，传导全面从严治党压力，达到处理一人、警示一片的效果。三是扎实开展“万人评百岗”活动，加强政策和业务学习，提升窗口人员工作能力，进一步完善各项工作制度，通过制度提高窗口便民服务意识、服务水平及办事效率。该问题已经完成整改，建议销号。

10.关于“以工代赈项目监督监管力度不够”问题的整改

一是对相关业务人员进行批评教育，加强业务培训和学习；二是建立《辰溪县以工代赈项目管理制度》，加强以工代赈项目监管。该问题已经完成整改，建议销号。

11.关于“应急物资库管理欠规范”问题的整改

一是对物资储备库地面破损、墙壁漏水等情况进行了维修；二是制定了《辰溪县物资储备库管理制度》，规范物资储备保管和出入库。该问题已经完成整改，建议销号。

12.关于“局党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改

一是建立定期召开局党组会议制度，每个月最少召开一次党组会议。二是对党组会议研究的重大事项制定会议纪要予以发布。三是建立健全管理制度，加强局党组对日常工作的监管。该问题已经完成整改，建议销号。

13.关于“基层党组织建设有差距”问题的整改

一是局党务办对县粮油公司党支部班子进行党建工作一对一专门培训指导，局分管党建领导和党务办每季度对粮油公司支部每季度进行一次检查督导，发现问题，立行立改。二是经米承晓本人主动申请，粮油公司支部研究并报请县委组织部批准，将米承晓党组织关系转入其户籍地社区党组织，纳入社区党组织教育管理。三是完善制度，党支部书记严格履行“第一责任人”责任，加强党建经费投入，严格落实“三会一课”、组织生活会、双述双评、党员管理奖惩等制度，加强支部台账资料规范和委员党建业务能力培训，支部实行‘一季一调度、半年一总结”制度，自觉接受上级党组织监督，着力提升公司支部党建规范化标准化水平，并持续深化、长期保持。该问题已经完成整改，建议销号。

14.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是2023年12月16日，组织机关党支部就近组织局机关党员赴麻阳滕代远纪念馆开展了“重温红色记忆，永葆政治本色”主题党日活动。二是人防办党支部召开两次研究党建工作会议及党建活动经费预算，认真制定和落实好党建工作计划、党员学习计划、主题党日活动等计划，每季度按时召开党员大会，严格“三会一课”制度，认真贯彻落实上级党组织文件精神。三是局党支部、人防办书记分别与重要股室负责人刘超军、刘藜、陈亮同志进行谈心谈话教育，引导他们积极向党组织靠拢，2024年上半年已完成发展1名以上入党积极分子目标。四是召开专题学习会学习党章党规，严格规范党建经费管理，加强纪律意识，相关股室严把党建经费审批，严禁党组织活动有偿化。该问题已经完成整改，建议销号。

15.关于“上一轮巡察整改欠到位”问题的整改

一是2023年11月成立了理论学习和意识形态工作领导小组，由党组书记负总责，分管领导具体领导，宣传、党建、办公室部门配合落实。二是严格落实党员干部职工学习教育制度、意识形态工作制度，领导小组一季度一督查，党员由党支部书记负责检查，非党干部职工由分管领导负责检查把关，严格责任追究。三是2023年严格执行绩效考核，将政治理论学习和意识形态工作部署落实情况作为党员评议、干部职工年度考核和职级晋升重要依据，严格兑现。该问题已经完成整改，建议销号。

16.关于“上一轮审计检查整改欠到位”问题的整改

一是在今后年度部门预算编制时，严格遵守《中华人民共和国预算法》，按照预算编制的规定，根据其合法履行职能和发展的需要以及存量资产情况，尽力做到完整和严谨。二是我局加强与财政部门的沟通和协调，尽量将年度部门预算编制和调整完善；三是我局将《关于审计整改落实情况的报告》（辰发改办〔2023〕8号）送到县审计局，已经征得县审计局的理解和支持。该问题已经完成整改，建议销号。

三、继续深化后续整改

下一步，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个融入”要求，扎实持续推动整改工作，以巡察整改成果推动发展改革工作高质量发展。

（一）提高政治站位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑指导实践推动工作。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，反复研读习近平总书记重要讲话和重要著作，学深悟透习近平经济思想。

（二）加强业务学习，更好履行宏观管理和经济综合协调部门职责，着力推进辰溪经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力当好县委经济工作参谋助手。加快推进“十四五”规划实施，推动有关方面加快前期工作、强化要素保障，确保重大项目实施有序推进。

（三）始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。切实履行“一岗双责”，坚持严以自律、以身作则、以上率下，强化对亲属和身边工作人员的管理监督。深入开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，加强对年轻干部的引导教育监管。驰而不息加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。

（四）深入落实新时代党的组织路线，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，坚决贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实党委（党组）议事规则和决策程序，认真做好“三重一大”事项审议决策工作，进一步提升领导班子民主生活会质量。全面加强基层党组织建设，充分发挥党建工作领导小组作用，压实基层党组织书记抓党建工作责任，持续推进标准化规范化和“四强”党支部建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话07455232176；电子邮箱：cxxfgj@163.com

  

中共辰溪县发展和改革局党组 

2024年2月2日