辰溪县应急管理局

2025年度法治政府建设情况报告

2025年，我局在县委、县政府的正确领导和县法治政府建设领导小组的精心指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，紧扣应急管理、安全生产、防灾减灾救灾核心职能，严格落实法治政府建设各项部署要求，持续推进依法行政、严格规范公正文明执法，全县应急管理领域法治建设水平稳步提升。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，筑牢法治建设根基

一是健全工作体系。成立由局主要负责同志任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入年度工作要点和绩效考核体系，与安全生产、应急救援等业务工作同部署、同推进、同督查、同落实。全年召开法治建设专题会议2次，研究解决执法规范、制度完善、普法宣传等重点问题。二是规范决策程序。严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论、公开公示等制度，全年重大执法决定、重要文件出台均完成合法性审查，审查率100%，未出现违法决策事项。三是完善制度机制。动态调整行政权力清单、责任清单，梳理行政许可、行政处罚、行政强制等权责事项182项，全部向社会公开，确保行政权力运行有章可循。

（二）规范执法行为，提升依法行政效能

一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示，全年公开执法检查、行政处罚、行政许可信息180条；落实执法全过程记录，配备执法记录仪、移动执法终端等设备30台，实现执法全程留痕、可溯可查；重大执法决定全部经法制审核，审核率100%。二是聚焦重点领域执法。围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等重点领域，开展精准执法。2025年累计检查企业173家，下达现场检查记录480份，下达责令限期整改指令书 253份、现场处理措施决定书83份，办理行政处罚案件27件，严厉打击安全生产非法违法行为，全县安全生产形势持续稳定。三是推行柔性执法。严格执行“首违不罚”“轻微免罚”清单，落实包容审慎监管，全年对 2家首次轻微违法且主动整改的企业实行 “轻微首违不罚”，既坚守安全底线，又优化营商环境。四是强化执法监督。开展行政执法案卷评查2次，评查案卷19份，针对案卷中存在的表述不准确、整改文书不规范、程序不严谨等问题逐一整改完成，不断提升执法质量。

（三）深化普法宣传，营造法治安全氛围

一是压实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划，将普法宣传融入执法检查、行政许可、应急演练全过程。二是开展主题宣传。借助“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等节点，开展安全宣传活动4场，发放宣传资料1.4万余份，接受群众咨询5000余人次。三是创新宣传载体。通过微信、政务公开栏等平台，推送法律法规解读、安全警示案例，切实提升全民安全法治意识。

（四）健全监督体系，规范权力运行流程

一是自觉接受外部监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动报告工作、听取意见建议。二是强化内部监督。严格执行行政执法责任制，加强执法人员管理，全局执法人员均持证上岗、亮证执法；聘请法律顾问参与法治审核、案件研讨、合同审查等。三是依法化解争议。全年无行政复议、行政诉讼案件，无行政赔偿事项，行政行为公信力持续提升。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治思维运用不够充分。少数干部职工存在“重业务、轻法治”思想，运用法治方式解决复杂监管问题、处置突发事件的能力有待提升。二是执法规范化水平仍有短板。个别执法人员存在文书制作不精细、程序履行不严谨、证据固定不规范等问题，执法精细化程度不足。三是普法宣传精准性不足。普法形式较为传统，针对企业负责人、一线员工、农村群众等重点群体的精准普法、靶向普法不够，宣传实效有待增强。四是法治队伍力量薄弱。应急管理执法领域广、任务重，专业法律人才和行业技术人才短缺，难以满足新形势下执法监管需求。

（二）主要原因

一是思想认识不到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，未能将法治理念完全融入日常履职全过程。二是培训教育不系统。法治培训以集中学习为主，案例教学、实战演练、以案释法等针对性培训较少，培训效果不够突出。三是基层执法人员力量有缺口。一线执法人员执法人员不足、专业执法人才储备不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2025年，局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，切实做到守责、负责、尽责，全力推动法治政府建设落地见效。一是带头学法用法。将习近平法治思想、安全生产法律法规纳入党委理论学习中心组学习重点，带头学法、讲法、守法，全年组织专题学法4次。二是带头统筹部署。定期听取法治政府建设工作汇报，主持研究重大执法案件、法治建设重点工作，亲自部署安全生产执法、法治宣传等任务，将法治建设贯穿应急管理全过程。三是带头依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项、重大案件均坚持集体研究、合法性审查，确保决策合法合规、程序规范。四是带头规范执法。深入执法一线调研指导，督促执法人员严格规范公正文明执法，推动执法质量和服务水平双提升。五是带头接受监督。自觉接受人大、政协、社会和群众监督，严格遵守廉洁自律规定，营造依法行政、风清气正的良好氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想引领，提升法治素养

持续深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学法用法制度，开展法治专题培训、实战练兵等，推动干部职工树牢法治思维，提升依法履职能力。

（二）规范执法行为，提升监管质效

持续深化行政执法“三项制度”落实，细化执法流程，统一执法标准，加大案卷评查和执法监督力度；聚焦重点行业领域，强化精准执法、规范执法，推广“互联网+执法”，提升执法智能化水平。

（三）完善制度体系，夯实法治基础

围绕新兴行业、重点领域安全监管，健全配套制度机制，动态优化权责清单和监管措施；加强规范性文件管理，提升制度建设的针对性和可操作性。

（四）深化精准普法，营造浓厚氛围

创新普法形式，强化以案释法、靶向普法，推进普法与执法、服务深度融合；持续开展安全宣传“七进”活动，提升企业主体责任意识和群众法治安全素养。

（五）建强法治队伍，强化工作保障

加大专业人才招录和培训力度，充实法律、安全技术专业力量；完善执法装备配备，强化执法保障，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的应急管理法治队伍。

（六）健全监督机制，规范权力运行

自觉接受各类监督，加强内部执法监督和廉政风险防控，依法化解行政争议，不断提升应急管理治理体系和治理能力现代化水平。

五、其他需要报告的情况

2025年度，我局严格依法行政，未发生重大行政决策失误、行政败诉、违法行政被问责等情况；法律顾问作用有效发挥，法治政府建设各项工作有序推进、成效明显。

辰溪县应急管理局

2025年12月31日