中共辰溪县应急管理局委员会

关于2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕法治政府建设的工作目标，结合工作实际，大力推进法治政府建设，依法行政，依法履行职能，不断提升应急管理法治建设水平，现将情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导。局党委高度重视法治建设工作，把推进法治建设工作列入本单位总体规划，成立了以党委书记局长为组长，各副职领导为副组长，各股室、执法大队负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，并严格落实法治建设第一责任人职责，有效保障法治建设工作有序推进。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度，严格按照法定审批流程开展工作，优化审批服务，落实执行“一个窗口”受理办理，推行“最多跑一趟”，大大提高了办事效率，减少了企业和群众的跑腿次数。全面推广应用应急管理行政审批信息系统，实现了行政审批事项的网上申报、受理、审核、决定和送达等全流程电子化办理。2024年我局窗口共受理各类行政审批事项160件，其中，危险化学品经营许可证核发15件，烟花爆竹经营许可证核发145件。按时办结率、好评率为100%。二是深化政务公开，充分利用政府门户网站，微信等及时发布应急管理工作动态、政策法规解读、事故灾害预警信息、安全生产执法检查情况等各类政务信息。在政府门户网站发布行政许可信息159件、行政处罚35条、事故调查报告4件，公开安全生产执法检查信息98条，涉及企业98家。灾害应对信息发布暴雨橙色预警信号16次、暴雨红色预警信号6次；发布乡镇暴雨临灾橙色警报82次、红色警报29次。

（三）严格规范执法行为，坚持公正文明执法。一是年初制定安全生产监督检查计划并报县政府批准实施，依法依规开展执法检查，同时结合“双随机、一公开”计划，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等领域开展检查，抽查，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患。2024年检查企业712次，发现隐患596条，整改率为100%。二是严格落实行政执法“三项制度”。从立案、调查、取证、决定各个环节严格按照法定程序执行。每起案件在拟作出决定前均按规定程序经法制审核再提交领导审批，重大处罚进行集体讨论，执法决定书在政府门户网公示，后根据规定程序立卷备查，全面推进严格规范公正文明执法。2024年全局共立案处罚102起，其中危化烟花类案件52起，矿山工贸类案件37起，事故案件处罚13起，共罚款金额244200元（不包括事故案件处罚金额）。移送人民法院强制执行2起，移交公安局处理1起，已办结的案件“零复议、零诉讼”。

（四）加强法治学习，深化法治宣传教育。一是深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。全年组织集中学习13次，专题研讨学习2次，行政执法业务集中培训8期。认真组织全体干部职工学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《中华人民共和国行政处罚法》等与应急管理工作密切相关的法律法规。同时，充分利用线上平台，如学习强国、应急管理系统干部网络培训学院等学习平台，鼓励干部职工自主学习，营造了浓厚的学法氛围。二是利用“5·12”防灾减灾日宣传活动、“安全生产月”活动及“12·4”国家宪法日等活动开展集中宣传。三是按照“谁执法谁普法”责任制，将法治宣传教育渗透到执法全程中，每一次的执法检查都是一次普法。把习近平法治思想全面推进企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的法律法规宣传教育，切实提升企业各级人员的法治思想意识。

（五）严格依法决策机制。一是严格执行重大决策程序规定，坚持科学民主依法决策。如：领导的分工调整、年度工作计划、大额资金使用、大宗物品的采购、项目申报与实施、干部的推荐与任免建议、安全生产行政处罚等全部实行集体研究，广泛听取班子成员意见，有的还要征求干部职工意见。二是聘请了专业法律顾问团队，为重大决策、重要合同签订、规范性文件制定等提供法律咨询和法律意见，有效防范了法律风险。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政理念不足。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，自觉运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，原因在于对法治学习的重视程度不够，缺乏主动学习的意识。

（二）行政执法水平仍需提升。个别执法人员业务能力和综合素质不高，在执法过程中存在执法程序不规范、执法文书制作不严谨等问题。同时，缺乏系统的法律知识和业务知识培训，在实际办案过程中对有关疑难问题把握的不是很准。

（三）普法工作有差距。针对不同群体提供个性化普法尚有欠缺，公众应急法治意识依然较为淡薄，法治宣传教育的方式方法还比较传统，缺乏创新性和吸引力，企业安全生产主体责任没有有效落实，原因在于普法资源有限，难以做到全面覆盖和精准普法。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥引领作用。带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入年度工作要点，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。

（二）坚持民主决策。工作中坚持民主集中制，对于有关重大决策等事项，坚持在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，经党委集体研究后作出决定。推进政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

（三）推行行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度全面落实。加强行政执法人员管理，做到持证上岗、亮证执法。组织开展执法人员培训，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

（一）持续加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，加大法治宣传教育力度，创新法治宣传教育方式，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强领导干部和行政执法人员的法治培训，提高法治意识和依法行政能力。

（二）强化法治建设工作责任落实。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调。强化法治建设工作考核评价，加强对法治建设工作的督促检查，确保法治建设各项任务落到实处。

（三）加强队伍建设。加强执法人员培训，定期组织业务培训和考核，提高执法人员的法治素养和业务能力。持续推进严格执法，强化“打非治违”力度。全面推动落实行政执法“三项制度”，加强法制审核，提高执法质量。

（四）深化普法宣传。创新普法方式方法，利用新媒体平台开展个性化普法。持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，普及安全知识，增强全民安全意识和自我保护能力。

中共辰溪县应急管理局委员会

2025年2月27日