辰溪县卫生健康局

2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门大力支持和帮助下，全县卫生健康系统围绕中心、服务大局，将卫生健康工作放到经济社会全局之中谋划部署，以推动卫生健康高质量发展为重点，深化医疗卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，各项工作取得了一定成效。

一、工作开展情况

（一）统一思想，提高站位，全面落实医疗卫生行业党建工作新要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，准确把握医疗卫生行业党建工作的任务，全面落实党委领导下的公立医院院长负责制，将党建工作全面融入卫健事业发展，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

（二）抢抓机遇，乘势而上，医疗服务体系建设实现新发展。一是全力推进紧密型县域医共体建设。通过召开紧密型医共体建设座谈会、专题研究会、学习考察等，结合我县实际，于2025年4月制定出台《辰溪县紧密型县域医共体建设实施方案》，明确工作目标、任务、措施及要求，落实各职能部门工作责任，为医共体建设绘制了清晰的路线图。同时，全面整合资源，组建了由县人民医院牵头，县中医医院、妇保院、疾控中心、乡镇卫生院、村卫生室等为成员的辰溪县医共体总医院，设置了行政后勤、人力资源、财务管理等“九中心”，构建“1+32+272”医共体新格局。2025年12月，紧密型县域医共体建设通过市级验收，医共体总医院实质化运行。二是全力推进县人民医院整体搬迁。按照县委、县政府明确搬迁新院的要求，目前已完成了设备采购、人力配置、信息系统和急门诊过渡期搬迁前期准备等各项工作，新院即将投入使用。三是专科建设有序推进。完成了安坪镇中心卫生院血液透析科项目建设，并通过市级验收。黄溪口镇中心卫生院精神病专科建设进入扫尾阶段，相关设备正在采购，预计在春节前可投入使用。

（三）聚焦民生，心系百姓，健康服务保障展现新作为。一是民生工程全面落实。开展“生命起点”守护行动，优化新生儿疾病免费筛查与诊断服务，完成新生儿疾病免费筛查2054人，完成率为100.19%；开展守护健康行动，完成癌症高危人群评估1125人、高危人群城市癌症筛查225人、口腔癌筛查100人，完成率100%。向特定人群免费提供服务，落实农村适龄妇女“两癌”筛查3147人，完成率达101.52%。二是健康帮扶纵深推进。完成家庭医生签约服务21.9597万人（目标人群12.59万人），完成率174.42%。聚焦高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核、慢阻肺等五类重点慢病患者（含脱贫人口5267人、监测户2564户7098人），实现签约服务“应签尽签”，累计签约40968人，签约率100%。三是优质资源下沉基层。依托紧密型医联体，建立三甲医院与县域基层医疗机构建立对口帮扶机制，累计接收上级帮扶专家72人（21人在服务中，51人完成任务），缓解群众“看病远”问题。四是检查检验结果互认。全县32家公立医院均接入省级健康信息平台，可跨医院、跨地区调阅互认结果。今年来，累计为患者互认结果3646人次，节省费用48.33万元。五是“群腐”整治成效显著。联合医保局等部门整治重复检查、违规收费、违规使用医保资金等问题，累计发现并整改问题378个，追回医保资金204.02万元，退还患者1.102万元。向纪委移交问题线索2条，党纪警告处分2人。

（四）守正创新，传承发展，中医药事业产业取得新突破。一是启动黄溪口、火马冲、安坪、孝坪、辰阳5个卫生院旗舰中医馆建设，目前已全面竣工并挂牌运营。二是县人民医院制剂室扩建工作稳步推进，将提升制剂研发与生产能力。县中医医院完成心理与睡眠医学专科门诊建设，为患者提供优质专业服务。三是积极开展基层中医药适宜技术培训，涵盖8大类内容，共60余人参与，有效提升基层医疗人员专业技能。

（五）多措并举，赋能蓄力，基层服务汇聚新动能。一是引进医卫高端人才。坚持引育并重，积极与县委人才办协调，通过优化引才机制与完善发展平台，县人民医院成功引进高级卫生专业技术人才3人，充实了临床一线技术力量，为学科建设注入了新的活力。二是公开招录专业技术人员。按照岗位设置，年内向社会公开招聘21名医卫专业技术人才（其中预防医学3人，中医5人）。三是抓实定向医学生培养和骨干医生进修培训。积极与省市对接，年内招录了6名定向本科生，选送2名骨干专科医师到省级医院进修学习、6名到市级医院进行全科医生转岗培训。四是充实基层医卫队伍。对委培定向今年毕业的5名本科生、22名专科生、3名大学生村医安置到乡镇卫生院（村卫生室）工作，提升了基层医疗业务水平和服务能力。　

（六）精准发力，靶向施策，公共卫生风险防范取得新成效。一是扎实开展疾病预防控制。加强重大传染病预防控制与卫生应急工作，开展脊髓灰质炎相关病例、疑似麻疹病例、霍乱、新生儿破伤风、手足口病、登革热、流行性出血热、疟疾等重点传染病预警和监测，落实各项防控措施和疫情报告、管理。截至目前，全县甲类传染病0例，乙类传染病1734例，丙类传染病4424例；发生传染病预警69次，排除61次，疑似7次，病原学阳性4次，病原学阴性4次，流行性感冒22次，流行性腮腺炎2次，手足口9次，无病原学结果3次，其他感染性腹泻25次；发生 2 起登革热输入病例及2起疟疾输入病例，1起芙蓉学校流感暴发疫情，均及时进行调查处置。二是加强精神障碍患者管控。加大精神障碍患者的排查和治疗管理，年内登记报告精神障碍患者95例，规范管理2565例，规范管理率为96.65%。落实三级及以上严重精神障碍患者监护人“以奖代补”325人，发放奖补资金37.36万元。三是全面推进职业病防治工作。完成工作场所职业病危害因素监测企业7家，收集监测信息（职业健康核心指标个案数）完成7条，完成率100%。落实职业健康体检171人。

（七）政策推动，激励带动，生育托育服务实现新跨越。一是按照县委、县政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》的要求，积极落实各项生育支持措施，全面落实育儿补贴发放工作，共发放育儿补贴9750人3135.75万元。二是扩大普惠托育服务供给。通过公立幼儿园空余教室改建托班，鼓励民办托育机构申请普惠托育，全县在营业托育机构18家，（其中普惠托育机构16家），可提供托位1775个（其中普惠托位1585个）。三是启动县城托育中心建设。目前，主体建设已完工，内部装修正有序推进，2026年初可投入使用。建成后，将新增普惠性托位150个。

（八）服务先行，健康推动，人均预期寿命再上新台阶。

一是扎实开展人均预期寿命提升行动。成立预期寿命工作专班，由副县长任专班组长，建立协调机制，出台了《辰溪县完成湖南省人均预期寿命提升行动计划主要目标责任分解表》、《辰溪县贯彻落实〈湖南省人均预期寿命提升行动（2024-2027年）〉任务分解表》，围绕居民健康素养提升行动、健康支持性环境建设行动、重大疾病攻坚行动等9大行动，分解任务到各乡镇、单位、部门，并建立工作专班，专班办公室设县卫生健康局，负责统筹协调工作的开展和数据的测算。目前，已完成死亡漏报率调查工作，经自评测算，人均预期寿命为79.74岁。二是全面推进健康辰溪行动。以十八大行动为抓手，认真推进探索健康城镇、健康细胞建设，大力开展全民健康素养提升三年行动，推行“减盐减油”专项行动和健康知识普及“五进”活动，全面提升居民健康素养水平。巩固无烟党政机关、医疗卫生机构、学校建设成果，鼓励企事业单位落实室内全面无烟要求。积极推进全民健身工作，开展篮球、乒乓球、羽毛球等项目培训，丰富了群众的文体生活。三是深入开展爱国卫生运动。强化健康教育，在微辰溪公众号开展健康科普专栏，广泛宣传健康辰溪建设、爱国卫生知识、健康科普知识。同时利用春节、端午、中秋国庆等节假日以及“爱国卫生月”，统一印制主题宣传海报以及《健康素养》66条，减油减盐三减宣传册等开展爱国卫生宣传。认真组织开展环境卫生整治及病媒生物监测和防制工作，在全县主次干道、背街小巷、绿化带、垃圾存放处、下水道、公厕、溪河两岸、城乡接合部等区域开展城区环境整治和除“四害”行动，同时对村ＢＡ举办乡镇进行三轮全面消杀，城区安装大型灭蚊灯40余盏、灭鼠盒3000余个、灭蝇笼100余个，严防登革热、基孔肯雅热等病媒生物传播性疾病发生和流行。

二、2026年工作计划

（一）全面加强党的建设。一是坚持党的领导，推动党委领导下的院长负责制进一步深化落实。充分发挥党建示范医院和临床科室标杆党支部的典型引领作用，提升党建和业务融合水平。二是注重创新工作内涵，进一步突出党建的行业特色。创新党建工作内容，用好公立医院党建活动阵地，推动基层党组织全面进步，全面过硬。三是认真履行党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，深入贯彻落实中央“八项规定”精神，持续抓好巡察整改、“群腐”整治工作，加强医德医风建设，严肃查处医疗领域违规违纪违法行为。

（二）健全完善医疗服务体系。一是持续深化紧密型县域医共体建设。加快医共体信息化改造，完善分级诊疗制度，提升基层医疗服务能力和县域内就诊率，筑牢群众健康防线。二是坚持错位发展。结合群众需求优化诊疗流程，加强重点专科建设，依托医联体引入更多优质资源，县级年内全县新增1-2个省级、2—3个市级临床重点专科建设项目，逐步改善医疗业务缩水现状，提升县域医疗服务水平。三是加大项目建设力度。2026年3月前完成县城托育中心建设并投入使用，年底前完成大水田乡卫生院迁建，启动县中医医院整体搬迁、辰溪县精神病专科医院项目建设，全力推进县人民医院制剂厂企业化运营。

（三）全面提升医疗服务能力。加强医卫队伍建设，深入实施“人才强卫”战略，围绕重点专科建设，培养引进高端紧缺人才。持续做好医疗卫生专业技术人员招聘、国家免费订单定向培养和全科医生转岗培训，进一步推进卫生健康队伍专业化、规范化、职业化。坚持中西医并重，持续加强乡镇卫生院“旗舰中医馆”建设，建强中医药服务主阵地。加强综合医院、专科医院中医临床科室的设置和发展，做实县人民医院中药制剂县域内调剂使用和县处推广使用。严格落实县中医医院中医类别执业医师占比不断提升前置条件，力争2026年底达到省市要求，推动中医药事业高质量发展。

（四）抓实抓细民生工程。一是继续抓好国家免费基本公共卫生服务项目工作，落实落细家庭医生签约、集中履约服务。重点做好做好老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核、慢阻肺等五类重点慢病患者等重点人群的签约服务。二是持续推进医学检查检验结果互认共享，扩大二级及以上公立医疗机构室间质评覆盖面。三是完善生育支持政策体系，持续做好育儿补贴发放工作，用好现有托位和闲置幼儿园学位资源，持续增加托育机构和可用托位数量。四是做好农村适龄妇女“两癌”免费检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿筛查等工作，强化孕产妇、新生儿医疗急救能力建设，确保孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率控制在目标范围内。五是进一步增强儿科服务供给，强化心理健康和精神卫生服务，加强儿科、精神科专业人才培养，加快补齐心理精神专科能力短板，全力推进国家卫生健康委确定的“2025—2027年儿科、精神卫生服务年”行动。

（五）全力推进健康辰溪行动。聚焦健康中国行动30项考核指标，坚持开展爱国卫生运动不松懈，积极组织开展各类爱国卫生活动，加大病媒生物防制和监测工作力度，严防病媒生物性疾病发生和流行；持续开展全民健康素养提升三年行动、“减盐减油”专项行动、体重管理年活动，强力推进人均预期寿命九大行动十八项举措，提升我县危重新生儿抢救成功率、30—70岁重大慢性病过早死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、居民健康素养水平等指标，确保我县人均预期寿命达到预期目标值。