2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委“港产城旅”四篇文章，坚持改革与监管并重，服务与执法并举，局领导班子团结，战斗力强，全局干部职工主动作为、攻坚克难，扎实推进了全县市场监管事业全面高质量发展。

一、2025年工作开展情况

（一）强党建担当使命，筑牢政治建设根基

一是持续加强党的建设。严格落实“第一议题”和理论学习中心组学习制度，以党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等多种形式，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会等重要精神。党委中心组开展集中学习研讨14次，5个党支部累计开展主题党日活动30次、党员大会集中学习25次。同时，常态化开展党内政治生活，召开2024年度民主生活会、组织“双述双评”及组织生活会暨民主评议党员工作。

二是深化党风廉政建设。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为主线，成立工作专班、制定方案，通过党委中心组学习、主题党日等形式开展集中学习研讨；组织全局干部学习典型案例并开展警示教育。坚持学查改一体推进，对照相关问题查摆整治，在5月21日全县调度会及7月24日“回头看”推进会上，学习教育工作获会议表彰。

三是落实意识形态工作责任制。强化组织领导，建立完善3项意识形态工作制度，优化领导和人员配置。坚持每月定期分析研判意识形态工作，将学习融入党委中心组学习、“三会一课”等；落实党员教育培训规划，区分层次改进教育方式。常态化开展谈心谈话，掌握党员思想状况，加强网络行为管理，守好意识形态阵地。

（二）精准服务激活力，优化营商发展环境

1.主体培育提质扩量：深入实施经营主体培育工程，激发县域经济内在发展动能和潜力，民营企业占比持续提升，成为县域经济“主力军”，2024年被湖南省人民政府评为实施主体强身行动表现优异单位。截至目前，全县市场主体达31111户（其中企业8019户、个体工商户21968户、农专1124户，民营企业7604户），在全市经营主体培育综合排名暂列第二。

2.政务服务提速减负：持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”“一窗通办”，简化审批流程、压缩办理时限，落实信用修复机制，近三年累计完成信用修复移出4687家（次），其中企业175家、农专43户、个体户4469户，为经营主体减负松绑、纾困解难。

3.政策赋能助企创新：开展“入园惠企”专项行动，精准对接企业知识产权保护、融资需求，推进专利质押融资工作，完成1050万元专利质押贷款，高出指标任务170万元，有效破解科技型企业融资难题。

（三）严管重罚护公平，规范市场竞争秩序

1.专项整治靶向破难题：聚焦民生关切，组织开展年关守护整治行动、民生领域“铁拳”行动等系列专项执法，查办《辰溪县人民医院违规收费案》等典型案件，该案例已上报贵局作为执法优秀案例向国家总局报送；近三年向公安部门移送涉刑案件线索9件，向农业农村、卫健等部门移送案件线索3件，办理检察机关移送不予刑事立案转行政案件4件，将3名案件当事人列入全市首例严重违法失信人员管理名单，形成“违法必究、执法必严”的强大震慑，维护公平竞争市场秩序。

2.智慧监管提质增效能：深入推进“双随机、一公开”监管抽查，2025年应检查对象349个，已录入检查结果345个，公示率98.85%；规范市场主体退出机制，近三年累计列异678家、注销5171家、吊销15家、撤销11家，实现监管“无事不扰、违法必究”，提升监管精准度和有效性。

3.消费维权暖心保民生：组织多部门开展“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动，普及消费维权知识；畅通12315、12345投诉举报渠道，建立“接诉即办、快速响应”机制。今年以来，共受理消费投诉1178件（其中12345热线工单446件、12315平台投诉举报732件），实现核查率100%、办结率100%、公示率100%，调解成功率达70%以上，为消费者挽回经济损失6.3万余元。

（四）知识产权强支撑，激活产业升级动能

1.宣传普及厚植创新氛围：积极开展“4·26”知识产权宣传周、知识产权“五进”等活动，提升全社会知识产权保护意识和能力，激发创新创造活力，营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的良好氛围。

2.执法保护筑牢维权防线：严厉打击专利侵权、商标假冒等违法行为，查处专利纠纷案3起，全部办结，切实维护权利人和消费者合法权益。

3.培育提质增强发展动能：加强知识产权培育指导，推动企业加大研发投入，提升自主创新能力。截至今年9月，全县发明专利134件，高价值发明专利32件，比上年增幅6.84%，全市排名第5；商标申请312件，注册352件，累计有效商标2440件，有效注册商标同比增速全市排名第一，知识产权对经济发展的支撑作用持续凸显。

（五）全链监管守安全，守护民生福祉底线

1.食品安全严管筑屏障：全力推进食品安全领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，邀请人大代表、政协委员、群众代表参与“你点我检”活动，强化社会监督；对4508家食品生产经营主体精准分级（A级4家、B级37家、C级106家），建立县、乡、村三级领导干部包保机制，27名县级领导、236名乡镇干部签订《食品安全责任与任务承诺书》，实现“层层有人抓、事事有人管、主体全覆盖”；推行食品生产经营“互联网＋市场监管”非现场监管模式，现已有食品生产企业25家、学校食堂91家、超市8家、机关食堂22家、大型餐饮店28家纳入“互联网＋市场监管”平台，试点非常成功。同时，将77家主体推送到省局总控平台，力争2026年底将全县食品生产经营单位全部纳入智慧监管；《辰溪县出“硬招”遏制餐饮浪费》获湖南卫视新闻联播专题报道，食品安全形势持续稳定向好。

2.药品安全防控筑防线：开展药品经营环节“清源”行动，聚焦药品经营使用全环节排查风险隐患，规范药械市场秩序；2025年成功承办怀化市药品（疫苗）医疗器械安全突发事件应急演练暨“全国药品安全宣传周”怀化启动仪式，全面提升药品安全应急处置能力。

3.质量安全把控护民生：科学制定年度产品质量监督抽查计划，完成103批次县级监督抽查（覆盖18大类40多种产品），其中39批次合格、3批次不合格、61批次检验结果未出，不合格产品处置率100%；推进特种设备安全治本攻坚三年行动和打非治违，下达《特种设备安全监察指令书》43份，整改一般隐患58个、重大事故隐患5个（均按“一单四制”整改到位）。2025年共累计查办各类违法违规案件144件，罚没金额488万元，连续多年未发生重大食品、药品、产品质量、特种设备安全事故，市场环境持续优化，群众满意度稳步提升。

二、存在的问题

1. 队伍建设仍有短板：工作人员总量不足，年龄老化问题突出，食品药品、特种设备、知识产权等领域专业执法骨干短缺，队伍专业化水平与新形势下市场监管工作要求仍有差距。

2. 监管压力持续加大：“职业打假人”投诉举报量居高不下，工作人员长期处于满负荷运转状态，监管资源与监管任务不匹配的矛盾较为突出，影响监管精准度和深度。

3. 智慧监管覆盖不全：部分新业态、新领域尚未纳入“互联网＋市场监管”体系，监管信息化、智能化水平有待进一步提升，精准监管、高效监管能力需持续强化。

三、2026年工作计划

1. 深化党建引领，锻造过硬队伍：持续推进党纪学习教育和行风建设，加强专业人才招录和培养，每年开展执法业务培训，优化队伍年龄结构和专业结构，打造“政治强、业务精、作风硬”的市场监管铁军。

2. 优化营商环境，激发主体活力：持续深化“放管服”改革，推进政务服务“一网通办”提质增效，扩大跨部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，落实公平竞争审查制度，让市场主体敢闯敢干、发展壮大。

3. 强化创新监管，提升治理效能：加快智慧监管平台建设，2026年底前实现全县食品生产经营单位智慧监管全覆盖；聚焦新业态、新领域，完善监管规则，提升精准监管、协同监管能力，构建现代化市场监管体系。

4. 严守安全底线，保障民生福祉：严格落实“四个最严”要求，常态化开展食品药品、特种设备、重点工业产品安全专项整治，健全风险防控机制，坚决防范化解重大安全风险，为县委“港产城旅”四篇文章发展战略落地见效提供坚强市场监管保障。