后塘瑶族乡2025年防汛抗旱应急预案

一、目的

为了保障后塘瑶族乡辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急预案。

二、预案适用范围

后塘瑶族乡辖区

三、工作原则

安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪涝灾害的影响和损失减少到最低限度。

四、预案启动

洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本预案。信号以指挥长电话通知党政办。

五、应急机构

1、后塘瑶族乡防汛抗旱应急领导机构是后塘瑶族乡人民政府。主要职责是：

(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，领导后塘瑶族乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。

(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。

(3)督促检查重大防御洪水措施方案、调度计划、度汛工程措施和各种非工程措施的落实。

(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。

(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。

2、后塘瑶族乡防汛抗旱应急指挥机构是后塘瑶族乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：

(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。

(2)制定后塘瑶族乡防汛警戒水位。

(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

(4)组织检查防汛抢险的各项工作。

(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物资的使用和防汛经验教训的总结。

(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。

(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。

(9)检查通信设备的完好情景。

(10)负责统计上报灾情情景。

(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。

3、日常工作机构是后塘瑶族乡防汛抗旱办公室，设在本乡水利站。主要职责是：

(1)制定本乡汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。

(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。

(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。

(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。

(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的方案及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。

(6)对发生的重大汛情旱情要整理好记录，以备查阅，并立卷归档。

(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、整理，给领导供给决策依据。

六、指挥体系及职责

1、后塘瑶族乡防汛抗旱应急预案领导及指挥机构是后塘瑶族乡人民政府各行政村设立相对应的领导机构，坚持行政领导负责制。后塘瑶族乡防汛抗旱办公室设在水利站办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。

2、后塘瑶族乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。

3、后塘瑶族乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。

七、行动方案

(一)防洪度汛方案

1、指挥组：由李佑群同志任指挥长，米育苗、米家友、石修车同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。

2、抢险组：由刘春阳同志任组长，成员为后塘瑶族乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。

3、安保组：由石飞来同志任组长，后塘乡派出所、司法所全部干警及各村辅警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。

4、救护组：由米育苗同志任组长，卫生院及卫健办全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。

5、技术服务组：由石修车任组长，向延锋、石渊立为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。

6、灾情调查组：由米家友同志任组长，舒鹏、米仁象为成员。负责组织民政、社会事务办、农业服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物资发放工作。

7、通信组：由舒玲同志任组长、米庆斌同志任副组长、后塘乡电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。

8、电力抢险组：由罗阳波同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。

9、供水抢险组：由舒洁玉同志任组长、后塘乡供水站全体职工为成员。负责后塘乡供水抢险，保障人饮水安全。

(二)抗旱方案

1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡党政办坚持24小时值班制度，保证信息畅通。

牵头领导：李佑群、舒洁玉

职责单位：各村委、党政办

2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。

牵头领导：李佑群、石修车

职责单位：财政所、社会事务中心、水利站

3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。

牵头领导：李佑群、米家友

职责单位：卫生院

4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。

牵头领导：李佑群、石飞来

职责单位：派出所、司法所

5、组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。

牵头领导：李佑群、罗阳波

职责单位：财政所、民政办、农业服中心

八、预防、预测和预警

1、预防为主

坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利站、农业服中心、国土所等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山塘水库蓄水保水的检查和巡视等日常工作。

2、信息监测与报告

雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情异常严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。

3、支持系统

现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。

4、预警级别及传递

预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为异常严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

5、预警行动

(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤、山塘、水库管理，防洪调度方案实施和组织防汛抢险工作。

(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。

(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。

(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。

(5)卫生部门负责医疗救助。

(6)抢险人员全部到现场待命。

九、保障措施

(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人，各村30人，乡武装部民兵连10人、志愿者30人。

(2)交通运输保障：后塘瑶族乡及各村现有“五菱宏光”30辆、货运卡车16辆、摩托车120辆，所有车辆大都分布在后塘瑶族乡人民政府附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。

(3)医疗卫生保障：以后塘乡卫生院为主体，后塘乡计生服务站协助，共有医务工作人员12名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。

(4)治安保障：后塘乡派出所及辅警有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是后塘乡政府机关和各村党支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。

(5)经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。

十、工作要求

1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利站。

2、各村落实职责人对水利设施的管护，异常加强病险水利设施的监控。

3、山塘水库、地质灾害点域山洪风险区落实专人负责。

4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。

5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。

十一、应急响应

1、分级响应程序

当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管领导(分管领导不在时可直接报告给乡长)，再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。

2、指挥和协调

一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一领导下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。

十二、应急处置及职责

1、岩门村1组、2组（山洪灾害区）由石修车同志组织群众防汛抗旱及应急避险至村委会、板栗冲。

2、前塘村岩脚、钟家（山洪灾害区）由米育苗同志组织群众防汛抗旱及应急避险至前塘小学、柳头园。

3、元坪村1组、田家塘（山洪灾害区）由舒玲同志组织群众防汛抗旱及应急避险至岩岭上、两山。

4、纪岩村1组、2组（山洪灾害区）由舒金刚同志组织群众防汛抗旱及应急避险至钟家、和尚岩。

5、莲花村上街、下街、宋家（山洪灾害区）由邬贤伟同志组织群众防汛抗旱及应急避险至康源小区、晒岭上、廖家。

6、茶园坪村1组、2组、茶园坪（山洪灾害区）由石飞来同志组织群众防汛抗旱及应急避险至菜地湾、田坪、松树头。

7、在防汛抗旱期间本预案包括所有成员通讯工具必须坚持24小时畅通。

8、在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予党纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。

十三、本预案由后塘瑶族乡人民政府制定后塘瑶族乡防汛抗旱指挥部组织实施，后塘瑶族乡防汛抗旱办公室负责解释。

十四、本预案自发布之日起生效，以前相对应预案自动终止。

后塘瑶族乡人民政府

2025年3月15日