本手册适用于IV级火灾事故应急响应。

1 应急响应

发生以下情况之一者，启动IV级应急响应。

（1）建筑面积在2000平方米以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）发生火灾。

（2）建筑面积在2000平方米以上的公共图书馆、展览馆、博物馆、古建筑群发生火灾。

（3）总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场发生火灾。

（4）建筑面积在2000平方米以上的青少年宫、文化馆、宾馆、酒店以及从事科学文化技术活动的公众聚集场所发生火灾。

（5）国家储备粮库、总储量在10000吨以上的其他粮库发生火灾。

（6）总储量在10000立方米以上的木材堆场发生火灾。

（7）店内总存量在1500公斤或20立方米以上、营业面积在1000平方米以上的经营甲、乙类易燃易爆化学物品的商场发生火灾。

（8）经营管道燃气（含液化石油气、天然气、水煤气、油制气等）的单位发生火灾。

（9）甲、乙、丙类火灾危险性的大型生产企业的厂房、库房和堆场发生火灾。

（10）甲、乙、丙类液化储罐群，可燃、助燃气体储罐群、液化石油气储罐群发生火灾。

2 信息报告

（1）任何单位、个人一旦发现火险，应及时通过各种途径向公安消防机构报警。公安消防机构接到IV级以上（含）火灾报警后，必须立即向本级政府、上一级公安机关和公安消防机构报告，及时组织扑救。

（2）报告内容主要包括火灾类型、起火时间、起火单位、起火地点、火势情况、伤亡情况、财产损失、影响范围、发展趋势和已采取的措施等。

3 应急响应行动

IV级灾害险情和灾情的应急处置工作，在县人民政府的领导下，由县指挥部具体指挥协调。县指挥部指挥长由分管安全的县政府领导担任。启动IV级应急响应后，事发地乡（镇）政府应迅速核实情况，并先行组织处置，开展灭火救援行动。

（1）火场指挥部的组成及职责

总指挥员一人，由县消防大队大队长担任。成员由县消防大队教导员、中队指导员、事故单位负责人、工程技术人员和专家组成。

a 作战组：由县消防中队长任组长，一班、二班战斗员为成员，其主要任务是按照火场指挥部的部署，进行火情侦察，提供决策依据，向组长报告火场情况；及时掌握火场和灾害现场变化情况；掌握水源情况。

b 通信组：由通讯员负责，其主要任务是组织现场与火场指挥部之间的通信联络工作，传达指挥部的命令；检查通信调协，保持通信畅通；保证火场指挥部与119指挥中心及各参战单位之间的通信联络，保障通讯畅通。

c 后勤组：由消防中队指导员负责，其主要任务是根据火灾现场的需要，搞好火场现场器材、装备、车辆的维护和抢修，保证备件、备品的供应；保证火场的特殊灭火剂和车辆燃料的供应；进行时间较长的灭火抢险战斗，要为现场的灭火抢险人员提供饮食等，有毒情况下的火灾扑救或抢险救援，还要考虑防护器材和物品的补充；搞好灾害现场医疗救护的组织工作，保证对受伤和中毒指战员的及时抢救；了解指战员的战斗表现，及时宣传在灭火抢险救援战斗中不怕流血牺牲，努力完成任务的集体和个人的先进事迹，号召消防人员学习他们勇敢顽强的精神，必要时，应以火场指挥部名义，宣布为部属或个人请功嘉奖；关心灭火抢险救援人员，提醒他们注意自身的安全，为战斗在险恶环境中的战斗员创造必要的保护条件，建议指挥员替换长时间在前沿战斗的人员；在完成救人、救物、灭火等艰苦任务的时刻，根据火场指挥部的决定，发出战斗号召，增强消防人员的作战决心，坚定战胜困难的意志，并以党员、干部的模范作用，带动广大灭火抢险救援人员坚决完成战斗任务。

（2）火灾现场分组及职责

a 综合协调组 由县政府办、消防大队、事故发生地单位组成。职责：负责综合协调各成员单位应急救援工作，负责应急救援信息的传递，督促各成员单位完成指挥部下达的任务及交办的其他工作。

b 警戒组 由县公安局分管领导、辖区派出所负责人、交警、事故单位保卫部门人员组成。职责：疏散现场围观群众，设立警戒线，维护现场安全，封闭路段，疏通道路，确保领导及执行任务的车辆到达现场，保障灭火救援行动畅通，保护好火灾现场，落实对重要目标的保卫。

c 现场检测组 由环保、卫生防疫等部门负责人组成。职责：组织专业检测人员和检测设置迅速到场实施检测、分析，测试泄露化学物质的性持、危害范围及程度，不间断监测，报告有关情况。

d 医疗救护组 由县卫生局负责人任组长，医疗部门负责人为成员。职责：根据火灾现场的人员受伤情况，安排医疗救助的场地，调集医疗救助的专业人员、器械、药品；根据灾害物质的特性和受伤人员的伤情，确定正确的医疗方案。

e 运输保障组 由县交通局及运输部门负责。职责：负责组织运输队伍，运送抢险救援人员、物资器材。

f 建设保障组 由县建设、电力、供水部门负责人负责。职责：建设部门负责介绍所发生事故建筑物的结构、构造，必要时调集相应的民工、吊车、挖掘机等机械车辆协助抢险；供水部门负责向指挥部提供水源情况，及时加压，及时修复损坏的水源设施；电力部门负责清理和切断影响灭火救援战斗的电气线路，安排火灾现场临时照明。

g 物资保障组 由县政府办、财政局、火灾发生地乡（镇）政府、事故单位负责。职责：保证灭火救援所需的物资供应，特殊灭火剂的采购，吊车、铲车等相关特殊车辆的调配;保障灭火救援人员饮食等后勤服务。

h 宣传报道组 由县委宣传部负责人任组长，广播、电视等有关新闻单位负责人为成员。职责：统一通报事故及抢险救援情况，告知有关区域居民做好防护工作。

i 通信保障组 由电信部门负责人负责。职责：保证火场特殊环境、各种复杂情况下的通讯畅通。

j 善后处理组 由县民政局、火灾发生地乡镇政府、事故单位负责。职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚等善后工作。

4 信息发布

县指挥部会同县宣传部，按照《湖南省突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定，做好火灾事故信息发布工作。

 

县火灾事故灭火救援指挥部成员单位职责及联系电话

 

 

单  位	职    责	联系电话
县公安局	组织、指挥火灾现场警戒工作，维护现场秩序，实施交通、现场管制，落实对重要目标的保卫	5232543
县建设局	介绍所发生事故建筑物的结构、构造；组织专业队伍、装备参与灭火救援	5222240
县卫生局	组织医疗队伍赶赴火灾事故现场，做好伤病人员的医疗救治，防止和控制因火灾事故衍生的各种疫情的暴发流行	5257651
县交通局	提供火灾事故的交通运输保障	5222401
县电力公司	提供临时电源或发电应急车辆，保障现场电力供应	5222453
县自来水公司	供水部门负责向指挥部提供水源情况，及时加压，及时修复损坏的水源设施	5250896
电信局	保证火场特殊环境、各种复杂情况下的通讯畅通	5223733
中国石化 辰溪公司	负责做好火灾事故现场燃料保障	5220621
县环保局	根据处置火灾事故的需要，采取必要的环保措施	5224666
武警中队	组织武警官兵参加灭火救援工作；配合公安机关维护现场治安秩序	5220724
人武部	组织民兵、预备役部队参加灭火救援工作	5222443
县安监局	协助公安消防机构对火灾事故的原因、责任进行调查处理	5253231
县宣传部	负责火灾事故信息发布工作	5232252
县消防大队	收集、综合分析全县各类火灾事故信息，及时提出预防和救援建议，加强装备、设施建设和业务训练，负责现场救援的统一调度指挥	5256585

 

 

应急组织体系框架