辰溪县交通运输局

2025年上半年工作总结

2025年上半年，在县政府的正确领导及上级交通运输部门的悉心指导下，辰溪县交通运输局始终围绕全县发展战略部署，锚定交通运输事业高质量发展目标，以项目建设为引擎、以行业治理为抓手、以服务民生为宗旨，凝心聚力、担当作为，扎实推进各项交通工作有序开展，努力为全县经济社会持续健康发展筑牢交通根基。现将上半年主要工作情况报告如下：

一、上半年工作开展情况​

（一）交通工作完成情况

1.取得成绩情况。沅水洪江至辰溪航道建设工程是怀化市被省政府表彰的两个2024年度优秀省重点项目之一；省级巡视辰溪公路养护工作考核取得“零扣分”满分成绩；辰溪县水运客运周转量排全市第一、农村基础设施建设排全市第二、农村寄递物流综合服务站建设排全市第六；国家A级以上规模快递物流公司增加至4家，6家快递公司年进出港件数均超50万件以上；历时10年的城南汽车站6月18日完成搬迁投付使用、8年的辰浦公路控制性工程沅水三桥8月底将实现桥梁通车、9年未完成硬化的县人大重点交办事项桥头西庄坪至安坪杨家坪公路有望8月底实现全线公路贯通通车，8月10日前可完成中央巡视组交办的大水田乡6个自然村组公路未硬化的交办办理；已完成向省交通运输厅申报“十五五”交通规划项目共计252个131.2亿元。

2.人大建议政协提案办理情况。共收到人大代表建议19件、政协委员提案11件，建议提案均涉及公路、交通执法、道路运输等民生领域。目前，建议已办结3件，正在办理16件；提案已办结3件、正在办理6件、完成2件协办回复。今年高度重视人大、政协办理工作，成立工作专班，3次专题研讨，主要负责人、分管领导多次向相关委室进行汇报和对接。通过建立“一把手”负总责等承办机制，形成层层压实责任、级级狠抓落实的工作格局，今年与代表、委员的见面率、回复率、满意度均达到100%。

3.防汛救灾工作开展情况。一是召开5次专题会议调度，组建5个防汛救灾队伍，五大片区预置20台应急机械。二是国省公路24小时轮值巡查，高效处置16处险情，确保国省大动脉的安全畅通；三是水上交通安排15人对黄溪口片区、大洑潭片区及城中24小时值班值守，4个锚泊区视频监控平台24小时动态监管；四是道路运输重点排查农客运输企业防汛措施落实情况及运营车辆安全状况，实时推送最新汛情和道路通行信息。累计投入200人次、122台班机械、抢通7条县乡村道路，灾后重建工作有序开展中。

4.安全生产工作开展情况。累计收到省市县各级交办交通领域安全隐患问题114个，已完成整改101个，共投入隐患整改资金1100余万元；投入130.17万元完成77艘客（渡、货、公务）船121套船载视频监控系统安装和新增建设4个重点锚泊区视频监控系统及增锚桩25个，15.65万元采购救生衣救生圈和更换“四牌一线”制度牌。共排查出139处隐患点，投入隐患整改资金700万元，完成260余处标识标牌完成更换与增设。

5.公路养护工作开展情况。一是国省公路及农养省道：共实施精细化提升项目3个，目前，S250线省道已完工1个，G354国道精细化提升项目、G354线灾毁恢复重建和中修项目以及S320线灾害防治工程均在财政预算评审。二是农村公路养护：完成全县农村公路1396.064公里的路面等级评定等方面的采集检测，农村公路切块资金528万元12个项目已完成前期设计，省统筹资金及补助计划资金721万元20个项目即将组织实施。调出不达标路段100公里（县道11.7公里、乡道31.2公里、村道56.9公里）。

6.道路运输服务工作开展情况。开通城南汽车站至老汽车站公交专线及免费接驳车，重启枫香塘至孝坪镇农客线路，完成辰溪至中伙铺线路完成与中方县花桥站对接。调配21台车保障辰溪一中和博雅学校的韶山行研学活动，增加2台公交车满足育才学校运力，高考期间安排51台城乡公交、40台出租车、32台网约车开展免费爱心送考。累计审验客货车辆163台，上门服务企业5次，处理投诉举报63起。

7.交通行政执法工作开展情况。累计检查车辆1490台次，查处农村非营运车非法营运31台、城乡公交违规运营1台、城市非法黑的68台；检测货运车辆104510台次，查处超限车辆101台次，卸载货物1052.5吨，处罚源头企业2起；检查渡口180道次200艘次，下达整改通知书4份立案处罚8件，发出损坏公路设施安全隐患整改通知函2份；国道G354线火马冲集镇等重要路段累计拆除非标志牌和横幅41块、整顿违法摊点30个、清理堆物放料15处、路障12处、清运垃圾48吨。​

（二）交通工作采取举措情况​

一是强化组织领导，压实工作责任。成立由主要领导任组长的交通重要工作领导小组，定期召开专题会议研究部署，各项任务分解到岗、落实到人，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓和各单位、部门协同配合的工作机制。针对重大项目建设、民生实事办理等关键任务，成立工作专班，实行挂图作战，倒排工期、顺排工序，确保每个环节有人管、有人抓、有成效。同时，建立健全督查考核机制，定期对工作进展情况进行通报，对进度滞后的项目和任务及时约谈相关责任人，倒逼责任落实。​

二是注重规划引领，科学统筹推进。立足辰溪县交通发展实际，紧扣“十五五”规划编制契机，系统谋划未来五年交通发展蓝图，对照省交通运输厅“十五五”交通规划“公路、水路和站场三个方面的重点任务初步思路及项目报送要求”，完成了在全县范围内项目前期摸底工作。在项目谋划和推进过程中，坚持以“十五五”规划为指引，强化规划先行理念，注重与国土空间规划、乡村振兴规划等专项规划的衔接融合，确保交通项目布局与县域发展格局相匹配、功能与群众需求相契合。同时，加强与上级部门的沟通对接，积极争取将辰溪交通重点项目纳入国家和省级“十五五”规划盘子，同步争取项目资金和政策支持，为交通项目在“十五五”期间有序推进、落地见效筑牢基础。

三是聚焦资金保障，筑牢发展根基。积极对接上级部门，精准把握政策导向，全力争取各类专项补助资金，重点投向重大交通项目建设及国省公路品质提升等领域。同步落实县级配套资金，保障农村公路养护、安全设施完善等基础性工作有序推进。严格资金管理，执行预算管理和专款专用制度，建立资金使用台账，确保资金用在刀刃上。通过精准投放资金，优先保障交通领域重大项目建设、安全隐患整治等关键环节，切实提升资金使用效益，为交通项目和隐患整改销号等重点工作顺利推进提供稳定资金支撑。

四是强化要素保障，加速建设进程。成立工作专班，保障中央巡视组大水田乡村组公路硬化交办件办理、沅水三桥控制性工程、桥头西庄坪至安坪杨家坪公路等项目按计划节点推进，全力加快新建项目前期工作和续建工程的报建报监手续完善，推动项目尽快复工和开工。财政、自然资源、生态环保、水利、林业、征拆及有关乡镇均明确专人负责。加强新建项目前期准备，提前开展项目规划、勘察设计等工作，确保项目具备开工条件。在林地保障上，与自然资源局、林业局协同联动，提前介入项目规划选址，主动对接林地预审、征地拆迁等事宜。​

五是聚焦问题短板，狠抓整改落实。针对交通领域存在的安全隐患、基础设施薄弱等问题，深入开展排查整治工作。建立问题台账，对排查出的隐患问题明确整改责任、整改时限和整改措施，实行“闭环”销号管理，确保在节点时间内完成整改销号。同时，积极争取项目资金，加大投入力度，实施生命安防工程项目精细化提升，不断完善安全设施，提高公路通行能力和服务水平，切实保障人民群众生命财产安全。​

六是强化协同配合，形成工作合力。加强与人大、政协的沟通联系，及时汇报交通工作进展情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取意见建议，不断改进工作。加强与公安、应急、水利等部门的协作配合，在防汛救灾、安全生产等工作中形成了齐抓共管的良好局面。同时，充分调动乡镇、村社的积极性和主动性，形成了上下联动、协同推进的工作格局。​

七是优化服务保障，提升服务水平。围绕群众出行需求，不断优化运输线路和运力配置，开通公交专线和免费接驳车，重启农客线路，为群众出行提供了便利。在重大活动和节假日期间，加强运输组织和调度，保障了旅客安全有序出行。同时，加强对运输企业的监管，规范运输市场秩序，提高服务质量，切实维护群众合法权益。

（三）存在的问题

一是交通项目建设推进受阻。资金保障不足成为制约项目进展的核心瓶颈，因土地征拆款、工程款支付滞后，已多次引发阻工事件，直接导致部分项目工期延误；项目前期流程繁琐同样影响效率，交通项目需在省厅计划文件基础上重新履行立项程序，叠加设计、财评、资金落实及招投标等环节的严格规范要求，整体前期周期过长，延缓了项目落地节奏；我县高等级公路仍然处于较低水平，与群众日益增长的便捷出行需求存在差距。​

二是交通规划编制存在短板。规划衔接尚有提升空间，向上报送的建设计划在贴合群众迫切需求方面还需进一步加强，部分关乎民生的交通项目未能及时列入规划。规划论证的深度有待拓展，项目报送标准与县域实际地理条件、交通流量等情况的契合度需持续优化，部分项目在实施阶段出现建设标准与实际需求不够匹配的情况，在一定程度上影响了项目功能发挥，也存在资源利用不够充分的问题。

三是运输市场监管难度加大。随着网约车、共享出行等新业态、新模式快速发展，现有监管体系、执法手段与市场变化的适配性不足，面临主体认定模糊、跨区域协同监管不畅等问题，监管压力持续攀升，难以实现全领域、全链条有效覆盖。​

四是农村公路养护水平偏低。全县高等级农村公路的建设里程总体水平偏低，农村公路点多、线长、面广，养护任务极为繁重，但受限于资金投入不足，专业化养护队伍建设滞后，科技化养护设备配备欠缺，导致养护覆盖面有限。部分路段因长期缺乏系统养护，路况质量下滑明显，影响了农村地区交通通行的安全性与舒适性。

二、县政府重要工作推进落实情况

1.县委经济工作会议。上级已下达我县2025年度交通运输领域专项资金和重点项目资金共计8424万元（其中公路养护专项资金和重点项目资金2519万元）。根据省交通运输厅《关于报送“十五五”公路、水路重点建设任务和重点项目的通知》和《关于做好报送交通运输部“十五五”公路规划建设任务项目相关工作的通知》，从乡镇通三级公路等11个方面的项目报送要求，全县符合报送要求共252个项目，计划总投资131.2亿元。通过加强与发改部门对接，聚集中央投向领域和专项债等资金支持方向，谋划一批基础性、长远性重大交通项目。通过加强与财政部门对接，拟采取“保重点、按量保、分月保”等方式，切实解决项目推进过程中的财政资金保障压力。通过加强与统计部门对接，扎实做好项目入库入统工作，确保“三量齐增”。

2.政府工作报告。蓝伯铁路线：已完成工程招标，由中铁十四局中标；沅水鱼潭航电枢纽建设工程：工可已完成等待上级批复，用地专项方案正在编制中。关键核心项目涉及占用五强溪水库库容，需水利部批复，其次泸溪县出具社会稳定风险评估结果为中等风险；辰凤高速公路：“十四五”续建项目，全长60公里，总投资103.2亿元，其中辰溪县境内13公里，已列入《湖南省高速公路网规划2024——2035》，前期工作正在全面推动；沅水洪江至辰溪航道建设工程：3标和4标已完工，7标站房正在建设；沅水三桥、辰水二桥：沅水三桥7月26日已实现桥梁合拢，后续全面完成路基回填土方、桥护栏安装、桥面沥青土铺装等桥梁上部结构建设任务，8月28日实现竣工通车。辰水二桥已完成施工许可等前期相关手续和通信线路迁移，正在实施自来水设施迁移、电力设施迁移和临时用地审批工作，8月1日拆除旧桥后，对便道和桩基等进行施工；城乡客运一体化省级示范县创建：7月底已完成招投标，运营主体已确定，编制完成城乡客运一体化发展规划和年度实施方案，完成3家农客公司、1家城市公交公司的债权债务清查摸底。协调配合湘运集团公司公交车辆收购，同步启动配套设施建设；孝坪兵工小镇：对照辰溪县1938兵工小镇建设共谋划了1个新建公路工程项目、1个旅游公路、1个渡改桥、1个三级客运建设项目和2个公路改造工程共计6个交通项目，估算总投资约29923万元；黄溪口片区公路：总投资26025.76万元，项目总里程65.9公里。中伙铺至仙人湾公路提质改造工程可于9月底前建成，黄溪口至罗子山水库公路提质改造工程已于4月初正式开工，前塘至苏木溪、黄溪口至龙头庵、龙头庵至上蒲溪公路提质改造工程已完成比对方案测算，待政府研究确定后即可进入建设程序；35公里旅游路：已完成柿溪乡溪口村4.5公里、柿溪至谭家场22.3公里，已完成26.8公里；40公里村组路：投资规模1848万元，已完成29.6公里。辰伍、谭伍公路提质贯通：辰溪至伍家湾、谭家场至伍家湾公路提质改造工程正在全力完善报建报监手续，计划8月份复工、年底前全面建成。

3.省市政府考核任务。农村寄递物流综合服务站建设：任务272个完成132个，完成率60.6%，排全市第六，快递企业已签订272份进村合作协议(村)。农村基础设施建设：纳入管养范围农村道路201公里完成新增138公里，完成率69%；农村公路提质改造35公里完成32.278公里，完成率92.22%，排全市第二。危桥改造：4座农村公路危桥完成改造3座，完成率75%。

4.重要经济指标。1-6月水运客运周转量 17.90万人次，同比增长0.07%，位居全市第一；1-6月货运量22.30万吨、货运周转量1.63 亿吨，同比增长176%、257%（省对市进行综合排名）。

三、意见建议

一是加大资金保障力度。交通项目建设资金需求大、保障压力问题尤为突出，因土地征拆款、工程款等未及时足额支付到位，导致阻工事件时有发生，造成项目进度难以按既定施工计划完成建设任务。恳请县政府统筹协调财政部门，进一步优化资金拨付机制，确保项目按计划推进。

二是强化部门协同联动。交通运输工作在项目用地、林地预审、征地拆迁等要素保障方面，涉及财政、自然资源、生态环保、水利、林业等多个部门及乡镇，需要协调联动，及时解决项目推进过程中遇到的困难和问题。恳请由县政府牵头负责，统筹协调、形成合力，为项目顺利实施创造良好条件。​

三是加强农村公路养护管理。我县农村公路养护仍以传统模式为主，整体水平不高，专业化养护队伍建设相对滞后，科技化养护设备配备不足，在一定程度上限制了养护覆盖面的拓展和养护质量的提升，影响了农村公路路况的稳定保持。恳请县政府加大对农村公路养护的资金投入，建立稳定的养护资金增长机制，保障农村地区交通通行的安全性与舒适性。

辰溪县交通运输局

2025年8月4日