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辰溪县人民政府办公室 关于印发《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》的通知

来源:县政府办 发布时间:2018-03-21 10:35 浏览次数: 【字体:

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辰政办发〔2018〕9号

辰溪县人民政府办公室

关于印发《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》的通知

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

辰溪县人民政府办公室

2018年3月14日

 

辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法

第一章总则

第一条为规范城乡建设用地增减挂钩项目的资金管理,提高资金使用效益,切实推进城乡建设用地增减挂钩工作,根据财政部《关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》(财综〔2014〕7号)、《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目实施工作方案》(辰政发〔2017〕84号)、《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目实施细则》(辰政发〔2017〕85号)等有关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条本办法指经批复立项的增减挂钩项目(包括拆旧区和建新区),适合于在我县范围内并在我县土地利用总体规划内实施的所有增减挂钩项目。

第三条县财政局和县国土资源局负责增减挂钩项目资金的运作和管理。

第四条项目资金来源。

(一)财政拨款。主要指财政部门拨入建设用地增减挂钩工作的专项资金;

(二)使用城乡建设用地挂钩指标用地单位按使用年度计划指标应缴纳的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等费用标准预缴拆旧区复垦资金及增减挂钩项目结余资金;

(三)吸纳社会资金投入。

第五条项目资金主要用于脱贫攻坚、乡村振兴战略发展、偿还扶贫贷款及利息。

第二章项目资金的收支管理

第六条指标流转资金由县国土资源局收取,开具湖南省非税收入一般缴款书,将收入缴入辰溪县财政局非税收入汇缴结算户,纳入公共财政预算管理。

第七条由县国土资源局审定项目并制定资金分配方案,经增减挂钩联席会议研究决定后,再由县财政予以拨付。

第八条项目所在乡镇人民政府设立专账,专款专用,确定专人负责项目管理。

第九条入账票据必须是正式的税务发票,所有票据必须按要求填写完整。

第十条工程费用的支付。

(一)项目建设单位根据评审中心、监理单位核定的工程进度向县耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作联席会议办公室(以下简称“县联席办”)申请拨付工程进度款。县联席办审核后签署意见报分管副县长、常务副县长审批,县财政将资金拨付到施工单位。

(二)工程经相关部门验收合格后,施工单位根据审计结论开具工程款发票,向项目建设单位提出应付工程款申请;经县联席办审核认定并报分管副县长、常务副县长审批后,由县财政予以拨付;

(三)施工设计、监理费用与施工方的质量和进度挂钩,如因工程质量原因导致其负责的项目验收无法通过的,不予支付。工程验收合格后,施工设计、监理等单位根据合同开具税务发票,向项目建设单位提出申请,经县联席办审核认定并报分管副县长、常务副县长批准后,由县财政予以拨付。

第十一条增减挂钩项目管理费。根据项目投资总额按规定提取,用于项目单位在项目组织、立项、工程监理、质量监督、招投标、竣工验收、项目管理等费用,该项费用据实核报,经县联席办审核认定,并报分管副县长、常务副县长批准后方可报账支付;设计费用据实列支,不在项目管理费内。

第十二条拆迁补偿资金支付方式。

经县联席办和乡镇人民政府验收审核认定后报分管副县长、常务副县长批准,县财政根据审核结果将资金拨付到乡镇人民政府,由乡镇人民政府支付到拆迁对象。

第十三条对于由农户自行复垦的,经乡镇人民政府、县联席办验收合格,报分管副县长、常务副县长审批后,县财政将资金拨付到乡镇人民政府,由乡镇人民政府支付到农户。

第十四条新增耕地后续耕种培肥费支付方式。

第一年的后续耕种培肥费项目验收确认后一次性支付;第二年、第三年的后续耕种培肥费由乡镇人民政府确定补偿对象,乡镇人民政府和县农业部门根据核实的面积和金额,造出花名册,经县联席办审核认定并报分管副县长、常务副县长批准后,统一拨付到乡镇人民政府,再由乡镇人民政府补偿到农户。

第十五条目标考核奖励资金。对按时按质完成目标考核的乡镇,按比例给予奖励;对未能按时按质完成任务的,按比例扣除工作经费。

第三章监督检查

第十六条县财政、国土资源部门要切实建立健全资金绩效评价制度,评价结果作为专项资金支持政策调整和预算安排的重要依据。

第十七条项目实施单位应当加强资金核算和管理,严格执行财经制度,自觉接受财政、审计以及上级主管部门的监督检查。对骗取、截留、挤占、挪用专项资金的违法违规行为,严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四章附则

第十八条本办法由县耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作联席会议办公室负责解释。

第十九条本办法自印发之日起施行。

 

抄送:县委各部门,县人武部。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县人民法院,

县人民检察院。

辰溪县人民政府办公室   2018年3月14日印发

 

相关政策解读链接:关于《辰溪县城乡建设用地增减挂钩项目资金管理办法》的起草说明

终审 :戴沅霖
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