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2017年度司法行政工作总结及2018年工作计划

来源:辰溪县司法局 发布时间:2018-01-02 10:55:00 浏览次数: 【字体:

2017年度司法行政工作总结及2018年工作计划

辰溪县司法局

(2017年12月28日)

今年来,我局在县委、县政府和省、市司法局的正确领导和关心支持下,以构建法治宣传、法律服务、社区矫正和人民调解四大体系为主线,着力推进社区矫正标准化、法治宣传项目化、公共法律服务标准化、人民调解工作规范化进程,确保司法行政各项工作规范运行;着力抓好队伍建设,努力打造辰溪司法行政铁军,为全力做好新形势、新常态下维护社会大局稳定、服务经济社会发展、推进法治辰溪建设等工作做出了应有的贡献。

一、今年来的主要工作

(一)以法治为主线,构建立体化的普法宣传格局

1.认真谋划“七五”普法良好开局。今年3月份,县委召开了高规格的“六五”普法总结表彰暨“七五”普法启动大会,对普法工作了全面部署和安排。全面落实“谁执法谁普法”责任制,执行普法清单和以案释法制度,形成职能整合、协调联动的“大普法”格局。8月份,县委法治办、县委督查室、县人大办联合组织了一次“谁执法谁普法”责任制落实情况的全面督查。9月29日,召开了全面落实“谁执法谁普法”责任制推进会,有力促进了全县“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制的落实。今年来,各单位、乡镇借助县电视台、县政府门户网、网络、微信、街面电子显示屏等载体,充分利用春节、元旦、“农村法治宣传月”、“青少年法治宣传教育周”、“禁毒日”等节点,结合法律“八进八创”活动,开展大范围、高密度的各类法治宣传活动100余场次,派发资料11万余份,累计解答咨询2000余人次,群众直接受教育面达20余万人次,取得良好的社会效果。

2.突出重点对象学法用法。抓好“七五”普法两类重点对象,即:领导干部和青少年的学法用法工作。举办了各单位分管领导及管理员年度学法用法考法培训,组织全县1万余名国家工作人员参加2017年度学法考试,参考率、合格率均为99%以上。加强青少年法治宣传教育,积极开展青少年书画、演讲、征文等特色普法活动,增强中小学生法治意识,建设平安和谐校园。

3.完善法治宣传教育载体建设。一是加强法治宣传阵地建设。先后建成刘晓法治公园、刘晓森林公园法治文化长廊,使群众潜移默化受到法治文化教育。二是打造“互联网+”法治宣传教育。利用政府门户网开设的公益普法栏,辰溪手机报,每天保证至少更新1条信息,突出微信宣传效用。三是开展“一所一品”建设,要求各司法所根据全县重点工作要求,提出符合当地实际的法治宣传阵地建设方案。四是加强民主法治村(社区)创建工作,促进基层民主法治建设,2016年11月,我们对全县7个民主法治村、29个单位(社区)创建工作先进乡镇予以了表彰。

特色工作:1.法治建设考核列入县绩效考核奖励项目,法治建设年度考核为先进的单位,干部职工可发2000元奖金,有效促进各部门抓实法治建设工作。

2.普法依法治理经费从人平0.5元增加到人平1元,可用普法经费增加27万元,增加了法治建设的经费保障。

3.12月4日,我局主办了高规格的第四个国家宪法日活动,县人大常委会主任舒林子,县委常委、政法委书记张小斌,政府、政协分管领导、政法各家主要负责人,以及全县政法系统、所有执法单位、社区群众代表、学生代表共近千余人参加活动。本次活动摆脱了以往传统普法比较单一的模式,采用重温宪法誓词、千人签名、知识抢答等新颖的普法形式,通过庄严地宣誓、全民参与、现场宪法相关知识互动等多种形式,大力普及宪法法律知识,弘扬宪法法律精神。

(二)以稳定为首任,完善多元化的矛盾解决机制

1.完善人民调解组织网络。全县现有乡镇、社区(村)人民调解组织321个,在医疗纠纷、征地拆迁、劳动争议、物业管理、环境保护等重点领域设立行业性、专业性人民调解组织11个,专职人民调解员51名,今年新成立的劳动争议人民调解委员会,按照“八有六统一”的要求进行了规范建设。目前,基本形成了纵横连贯、条块互补、点面结合的矛盾纠纷调处网络。截至11月底,全县各级人民调解委员会共排查、调处各类矛盾纠纷1500余件,调处率99%,防止群体性械斗11起,防止群体性上访事件10件,充分发挥了县、乡(镇)、村(居)三级人民调解组织网络“第一道防线”作用。

 2.发挥“三调联动”独特优势。5月2日,我县召开了“三调联动解纠纷,防控风险促发展”专项调解活动电视电话会议,对专项调解活动进行全面部署,活动开展以来,共摸排出重大矛盾纠纷(积案)21起,已调处化解19起,还有2起正在积极调处中。积极构建多元化“大调解”体系。驻公安派出所调解室受理诉前调解169件,驻县交警大队调解工作室与交通事故巡回法庭、交警大队、保险公司无缝对接,成功调处交通事故纠纷67件,为群众挽回经济损失1086万元。

3.全面防范“民转刑”案件。加强矛盾的排查和前期化解工作,突出征地补偿、拆迁安置、拖欠农民工工资、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、社会弱势群体的生活保障等易激化群体性纠纷的化解。建立命案台账,按要求上报市三调联动办公室。通过多种举措,今年我县未发生“民转刑”命案。

4.积极争取政府购买服务。经19次县长办公会议,县人民政府同意我局购买人民调解服务岗位20名,经费60万已经纳入财政预算,具体操作方案由司法局、财政局联合行文下发。目前正在按招标程序办理。

特色工作:乡贤参与矛盾纠纷调处。今年,我县大胆探索,充分发挥道德模范、退休“五老”、人大代表、政协委员等乡贤长期扎根基层,群众威望高、情况信息清、工作效果好的优势,引导乡贤积极参与基层矛盾纠纷调处工作,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生,不断提升基层治理水平。

现在,辰溪23个乡镇均开展了乡贤参与矛盾纠纷调处工作,参与乡贤达100余人,共调处矛盾纠纷21起。他们从传统“老理儿”出发,从家庭亲情入手,凭借长辈身份和道德威望,用老百姓的“法儿”平老百姓的“事儿”,明显高于传统调解的成功率。

(三)以安全为重点,形成无缝隙的监管帮教网络

1.规范化建设提升监管成效。严格规范社区矫正风险评估、交付接收、监督管理、奖惩考核、解除矫正等工作环节,建立健全社区矫正联席会议制度、安全形势分析制度和培训制度,推进社区矫正工作规范化、标准化、制度化。按照上级业务部门要求,制作下发社区矫正工作档案范本,23个司法所社区矫正工作档案全部按标准规范到位。今年来,矫正中心举办所长和矫正专干业务培训2期,接收新入矫报到人员98人,为46人举行入矫宣告,举办集中教育21期,参训服刑人员1000余人次,训诫谈话23人次,开展心理咨询35人次,矫正中心各功能室的矫正功能得到充分发挥。

2.推动购买社区矫正项目提升服务成效县长办公会议同意,同意我局购买社区矫正7项服务项目,预算经费60万列入财政预算。目前我局已经与德馨公司签订购买服务合同。

3.加强社区矫正监管提升工作成效按照省厅对社区服刑人员落实基础、普管、宽管、严管四级管理要求。我局每周不定期进行通讯核查、电子定位,及时掌握社区矫正人员的活动情况,截至12月8日,共累计接收社区服刑人员746人,今年接收117人,现在册172人;调查评估101件,采信100件,采信率99%。撤销缓刑收监执行1人。无一人脱管、漏管和重新犯罪。取得良好的社会效果和法律效果。5年内刑满释放及解除矫正1134人,今年重新犯罪28人,重新犯罪率2.4%。

4.强化社会化参与提升帮教成效。实施人性化帮教,通过与财政、民政、妇联等部门积极协调,累计共为50多名困难刑释人员办理了农村低保。建立了成金石业有限公司刑满释放人员过渡性安置基地,精准帮扶社区服刑困难人员,如“三八”妇女节,对2名贫困女社区服刑人员送去价值6百元的大米和食用油;洪灾过后,对30余名受灾社区服刑人员送去价值上万元的现金和物资。目前,我县有刑释人员1134人,重新犯罪28人,重新犯罪率2.4%。服刑人员基本信息核实率、刑满释放人员网上衔接率均达到100%。落实重点帮教对象必接制度,今年共接回重点帮教人员20人,接回率100%。

工作亮点:加大精准帮扶力度,在三八妇女节来临之际,帮扶贫困女社区服刑人员2人,送去价值6百元的大米和食用油,7月1日洪灾过后帮扶受灾社区服刑人员30余人,送去价值上万元的现金和物资,在为了花朵的微笑佳祥助学项目中,争取了23个名额,占全市总名额六分之一,总金额四万六千元,最大限度解决了服刑人员未成年子女入学的热门之急,受到了高度评价。

(四)以服务为宗旨,构建普惠型的法律服务体系

1.全面规范公共法律服务中心运行。进一步完善了辰溪县公共法律服务中心运行机制,按中心窗口平台设置,明确职责职能、定岗定人。律师事务所每天安排一名律师坐堂,局领导班子成员不定期坐堂,接受群众咨询。一年来,县法律援助中心通过公共法律服务中心这一平台,办理各类援助案件224件,为受援人挽回经济损失 400余万元,解答法律咨询470 余次。

2.全面完成公共法律服务站点建设。全县23个乡镇、293个村(社区),依托司法所建立了23个公共法律服务工作站,293个公共法律服务工作点,完成率均达100%。同时,我们积极争取县人民政府支持,适当解决了村(社区)公共法律服务点服务人员的经费问题。

3.切实提升法律援助案件质量。今年我们组织开展了2次案卷评查,对查出的4个问题,及时查明原因,立即整改到位。针对两个法律服务所的基层法律服务工作者办案质量参差不齐的状况,在案件材料整理、法院立案和审判等环节,以听庭、集体讨论等方式,对个别法律服务工作者办的敏感或疑难案件实施监督。对各类案件的审批、指派,我们严把关口,公开投诉方式,督促办案人员提高办案质量。通过一系列举措,使案件质量得以明显提升。今年办理的224件法律援助案件中,回访117件,申请类案件回访率100%,受援人对我们指派的承办人办案态度均表示满意。一年来,没有收到法律援助案件投诉举报,没有发现违法违规受理法律援助案件。

4.不断提升法律援助知晓率。多渠道、多层次开展法律援助宣传,使法律援助走进困难群众日常生活。我们通过进村入户发放公共法律服务手册和宣传单,微信点赞、扫描领取制有“如法网”二维码的瓷水杯,为困难群众免费发放印有法律援助知识的购物袋,为乡镇、机关、公共服务场所提供印有法律援助宣传的一次性纸杯,举办全县“法律援助杯”广场舞大赛等举措,法律援助知晓率明显提升。一年来,没有收到法律援助案件投诉举报,没有发现违法违规受理法律援助案件。

5.完成公证体制改革。县机构编制委员会下发了《关于设立辰溪县公证处的批复》(辰编〔2017〕90号),核定公证处为事业单位,自收自支编制3人。财政拨付开办资金2万元、提供办公场所60平方。县公证处法人登记、税务登记都已经完成,正在完善制定内部管理考核制度,按计划2018年开始运行。

6.严格加强法律服务行业监管开展律师事务所、基层法律服务所执业自查活动,严肃查处律师、法律工作者违法违规执业,逐步引导基层法律服务所走向规范化、制度化。严查投诉案件,严格按照规定程序处理。加强对重大敏感案件和群体性事件律师辩护代理工作的监督指导。

特色工作:扎实开展“双随机一公开”活动。9月22日,县司法局组织检查组,按照《辰溪县司法局关于开展双随机一公开活动的方案》,随机从执法人员库中抽取2人,随机从检查对象库中抽取辰溪县宏达法律服务所、辰溪县宏鑫法律服务所进行监管检查,检查结果将县政府门户网站公开。检查组听取两所负责人汇报、查阅相关资料、对当事人进行回访,并组织座谈交流听取意见,重点检查两个法律服务所在开展“双随机一公开”活动中,是否存在虚假承诺、恶意竞争和其他侵害当事人合法权益等违法违规行为;是否严格落实民主管理、财务管理等制度,以及法律服务工作者是否恪守职业道德和执业纪律等内容。检查情况总体良好,但仍存在收案登记本上没有留下当事人的电话号码等问题,要求及时整改。

(五)以正风肃纪为主线,建设勤政务实的干部队伍

1.深入开展忠诚“为民、担当、公正、廉洁”正风肃纪主题教育活动通过学习教育、查摆问题、对照整改等措施,进一步强化干警执法为民和全心全意为人民服务的宗旨观念,全年举办集中学习20余堂次,查摆出问题宗旨观念淡薄、服务意识不强、执法不严、执法不公等存在问题共20余条,落实整改措施14条,提升了司法形象。

2.持续开展党风廉政建设和工作作风督查全年共开展作风纪律、会风督查9次,开展党风廉政督查2次,发现干警违规行为27人次,按照规定约谈27人,进一步改善的干警纪律作风;认真组织开展各类违规违纪现象排查,发放排查表格120余份,净化了干警廉洁从政环境。

3.强化服务人民群众宗旨。局纪检组,今年以来对局法律援助便民服务中心和社区矫正管理中心、基层司法所开展了多次专项督查,确保工作人员认真坚守岗位,进一步提高司法行政干部队伍的办事效率,方便了群众办事。同时切实改进机关作风,密切联系群众,结合扶贫建整,及时认真地开展了结对帮扶、春节慰问走访等各种为民服务活动。努力建设了一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律、廉政勤政的司法行政队伍和法律服务队伍。

特色工作:机关党建工作成为县直部门典型。认真学习党的十九大精神。分党小组进行学习讨论,开展学习党的十九大报告主题党日活动。开展“两学一做”四个专题学习讨论。全面推行党员积分制管理。党建工作作为全县一面旗帜,在党建半年工作推进会上做了典型发言。

2017年,我局各项工作全面推进,在重要敏感期特别是“两节”、“两会”重大节日和迎接十九大胜利召开期间,加强值班值守和值班备勤工作,聘请了认真负责的安保人员,实行人员、车辆进入登记制度。对外宣传工作在湖南日报、怀化日报、怀化新闻网、县电视台等各媒体上稿180余篇。

二、2018年工作计划

2018年,我局将按照省厅市局的统一部署,围绕县委、县政府中心工作,抓好落实。重点做好以下几方面工作。

(一)做实“七五”普法中期验收,推进法治辰溪建设

一是创新法治宣传教育载体。明年是“七五”普法中期检查验收,要全力争取省级先进,尽力争取全国先进。全面推进“七五”普法,以法律“八进八创”为平台,全面开展“两教一做”,实施全媒普法,坚持法治宣传与群众文化生活相结合,巩固原有阵地,开辟新阵地,积极发挥普法微博、户外标志、户外广告等传播载体和阵地的作用,努力形成全时空、全方位的网络宣传格局。二是加强法治文化建设。进一步整合社会资源,完善普法工作体制机制,形成大普法格局,促进法治文化与经济发展、文化建设、群众生活相融合,突出辰溪特色,强化法治文化阵地建设,推动法治文化活动开展,切实增强法治文化的渗透力和传播力,打造法治辰溪建设“升级版”。三是落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”,推行“互联网+普法”,推动在执法中普法、在法律服务中普法,使普法更具针对性和实效性。四是进一步完善辰溪县法律顾问团工作机制,实现党政部门法律顾问全覆盖。五是更加注重“关键少数”,教育引导广大党员做党章党规党纪和法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者,进一步规范领导干部学法考法和述法工作。

(二)完善社区矫正信息化建设,加强特殊人群管控

一是加强社区矫正信息化建设。司法所与县级矫正机构全面装备视讯系统、人脸与指纹签到系统、执法记录仪、矫务通等信息化设备,并在县社区矫正局建设监控指挥中心。通过指挥中心,实时查看社区服刑人员监管情况,进一步确保社区服刑人员不脱管、不漏管和虚管,从“人防”“物防”的基础上升到和“技防”的统一结合。二是全面规范社区矫正监管。 强化社区服刑人员行为规范教育,提升社区矫正质量。动员社会力量,落实优惠政策,加强刑释解矫人员过渡性安置基地建设。增强社区矫正工作的科学性、有效性,确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管,最大限度避免重新违法犯罪。三是完善联动机制。完善法、检、公、司、民政、财政等职能部门联动机制,加强协调配合,努力实现无缝对接。进一步调动村(居)委会、村组干部的积极性,努力形成三位一体的工作局面,真正把社区服刑人员管住、管到位。四是强化安置帮教工作措施。积极开展对刑满释放人员的排查走访,特别是在节假日和重大活动期间的排查走访,查清安置帮教人员有无“三无”、“三假”和人户分离,确保监管安全。

(三)建好公共法律服务体系,实现家门口法律服务

一是强化人民调解组织规范化建设。巩固乡贤参与矛盾纠纷调解成果,进一步完善矛盾纠纷多元化解机制,努力实现我县人民调解工作无空白、宽领域、全覆盖。深入开展“三调联动解纠纷、防控风险促发展”专项调解活动,健全矛盾纠纷多元化解机制,以“纵向到底、横向到边、环向到界”为目标,全面推进人民调解体系建设,提升矛盾纠纷调处能力,服务建设更高水平的平安辰溪。二是深化法律援助工作。重点落实《湖南省司法厅湖南省财政厅关于印发(2014-2015)年湖南省政府购买法律援助服务实施方案的通知》要求,政府购买法律援助服务(购买人员2名共6万、律师值班费8万)、提高法律援助办案补贴(湖南省财政厅湖南省司法厅关于印发湖南省法律援助经费使用管理办法的规定,提高到1055元每件,需要增加预算20万元),继续开展扩大法律援助范围的相关工作,稳步提高法律援助案件办理数量;积极开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施,加大刑事法律援助案件的援助力度,切实维护聋哑人、未成年人等弱势群体的合法权益。三是规范公共法律服务工作。加快推进公共法律服务体系建设,在县、乡镇和村(居、社区)普遍建成公共法律服务实体平台(23个公共法律服务站1.5万/站,293个服务工作点0.1万/点,共63.8万),公共法律服务点进入村级“六位一体”。四是深化律师制度改革。落实省“两办”文件,大力推行法律顾问和公职律师、公司律师制度。鼓励律师广泛参与普法、立法、调解等,全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件完善律师执业监督机制,将司法局监督和律师事务所内部自律监督有机结合起来,形成科学有效的律师执业监督机制。五是巩固公证体制改革成果,积极运用“互联网+”推行网上“一站式”办理,充分满足群众对公证服务的多样化需求。持续开展“双随机一公开”监管,继续开展律师进社区活动,主动服务社区居民。

(四)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化干警队伍建设

一是强化思想政治建设。严格按照要求,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入学习贯彻党的十九大精神,明确职责任务,进一步增强广大干警的政治意识、大局意识和责任意。二强化队伍能力建设。分级分类开展各项业务培训,重点做好基层干警的教育培训工作,丰富干警工作阅历,切实提高队伍的能力素质。三是强化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,深入开展执法检查和效能监察,严格绩效考核和工作问责,推进我局改进作风、改善管理,提高行政效能和服务水平。

2018年,辰溪司法行政系统将进一步加强思想政治建设、执政能力建设、作风纪律建设、领导班子建设和干部队伍建设、职业保障制度建设,着力提升依法行政能力、群众工作能力、业务工作能力、科学技术运用能力,努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的新时代司法行政队伍,为推进辰溪“一化四建”提供更好法律服务,作出新的更大贡献。


终审:许梦婕
来源:辰溪县司法局 作者:辰溪县司法局 【打印正文】