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怀化市生态环境局辰溪分局2020年度工作总结及2021年工作计划

发布时间:2021-01-20 10:16 信息来源:怀化市生态环境局辰溪分局

    2020年,在县委、县政府和市局的坚强领导下,辰溪分局坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“五位一体”发展理念,在疫情防控常态化形势下,坚持目标导向、问题导向,全力推进污染防治攻坚战,各项工作目标任务基本完成,全年县域环境质量持续改善,综合治理工作被评为全县先进,安全生产工作被评为良好单位。
    一、工作推进情况
    (一)环境质量状况。2020年截至11月份我县空气质量综合指数2.51。监测有效天数334天,优良天数达334天,优良率为100%。各参数年平均浓度分别为:二氧化硫8 µg/m3;二氧化氮9 µg/m3;可吸入颗粒物(PM10)36µg/m3;一氧化碳1.4mg/m3;臭氧107µg/m3;可吸入颗粒物(PM2.5)  25µg/m3,各参数监测值全部达到环境空气质量二级标准。
沅水、辰水共布设6个断面,开展26个项目的分析,共获有效数据4992个,执行《地表水环境质量标准》GB3838-2002Ⅲ类水质标准,沅水、辰水辰溪段水质达标率为100%;饮用水源炮台断面进行了12期监测,开展了7期31项、4期61项、1期109项分析,共获有效数据1804个,饮用水水源地水质均达到Ⅱ类水质标准,达标率为100%。
    (二)环境监管执法工作。一是全面落实随机抽查及移动执法系统。规范落实“双随机一公开”制度,对我县130余家企业开展双随机抽查,出动执法人员400余人次,立案查处违法行为9起,完成本年度随机抽查任务。加强移动执法系统使用,利用移动执法系统开展执法任务60余次,出具监察记录文书执法文书60余份,动员执法人员400余人次。二是强化在线监控监管。我县纳入在线监控平台管理位点共计6家企业,其中,废气位点1台套,废水位点5台套,共计6台套。2020年,在线数据传输率98%以上,及时对在线监控数据异常情况进行了处置,并对真实超标数据及时进行查处,有力地推动了生态环境执法工作。三是积极开展环保专项执法。稳步推进了“蓝天利剑”、“百日执法大练兵”、“千吨万人”饮用水水源地保护、工业污染源全面达标排放计划、建设项目环保“三同时”监管等5项专项行动,严厉打击各类环境违法犯罪行为。全年立案查处9起,其中行政移送3起(行政拘留3人),收缴罚金45.98万元,。四是加强对饮用水水源地进行巡查。按照每月1次的频率对县城饮用水源地和“千吨万人”乡镇饮用水源地及周边重点污染源进行环境安全隐患检查,对饮用水源保护区内存在的环境违法行为进行及时查处,确保了饮水安全。五是稳步推进应急管理、环境信访工作。完成12家企业突发环境事件应急预案的备案工作,共有122家企业事业单位编制了突发环境事件应急预案并在我局备案。受理环境信访14件,其中来电2件,12369微信举报平台11件,来人来访1件。所有信访件均按照时间节点和要求办结或者转办,并予以答复,确保群众满意。
    (三)中央、省环保督察及省环保督察“回头看”整改情况。在中央环保督察组、省环保督察期间,我县收到22.24件群众信访举报交办件、4件现场核查件和1件重点督办件,均按照“一个案件、一个卷宗、一名领导、一套班子、一个方案”的责任体系,强化整治措施,对交办的问题立即进行核实和处理,目前,已全部办结,办结率为100%。
2020年省第六环保督察组对我县开展省级环保督察“回头看”检查,共交办环境问题9件,其中:信访投诉5件;下沉交办件3件;督察督办件1件。现已完成整改任务7件,正在整改2件。
    (四)污染防治工作。
    1.开展农村环境综合整治工作。全面完成年初确定的包括锦滨村、锦岩村、溪口村3个行政村目标任务,今年,我县农村环境综合整治工作通过了省生态环境厅组织的专家验收,得到了上级部门的充分肯定。
    2.做好排污权有偿使用费征收及总量审核工作。审核了怀化市佳盛新型建材有限公司、辰溪县通达沥青混凝土有限公司、辰溪县鸿运公路工程有限公司、辰溪县湘田食品有限公司等四家企业的总量审核及交易工作;征收了湖南蓝伯化工有限公司等16家企业的初始排污权有偿使用费共计33.6万元。
    3.开展水、土、气污染防治工作。完成了县城饮用水源基础数据评估及乡镇千人以上集中式饮用水源系统填报工作,完成了黄溪口集镇、辰溪县安坪镇供水厂、辰溪县火马冲供水有限责任公司、火马冲镇寺前集中供水工程等4处千吨万人集中式饮用水源保护区及49处千人以上集中式饮用水源保护区划分工作;印发了《辰溪县非道路移动机械摸底调查和编码登记工作实施方案》,开展了非道路移动机械摸底调查,共调查登记271台。开展了创建空气质量二级达标城市创建工作,严格建筑工地、道路扬尘、交通运输管理工作,加大禁燃工作的宣传、查处力度,全年空气质量各项指标均达到二级达标城市标准;完成了污染地块详查工作、重点行业企业用地调查工作、湖南新宏大钒业有限公司等4家重点企业周边土壤监测工作,完成了湖南新宏大钒业有限公司渣场、辰溪县长田湾大角湾煤矿地下水污染治理等方案申报工作。
    4.开展重金属断面污染防治工作。加强对杨溪口断面的日常监管,完成张家湾钒矿区域张家溪重金属污染应急治理工程及张家湾钒矿区重金属污染清污分流工程,张家湾区域环境质量持续改善。
    (五)行政审批服务工作。完成了正宏化工有限公司等6家企业的正式排污许可证核发及长田湾乡柳其山炭质页岩矿等181家排污许可登记工作,完成率100%。审批项目21个,其中报告书2个,报告表19个,市级审批5个,县级审批16个。所批的项目总投资59450.39万元,环保投资29654.34万元。全年在湖南省生态环境厅网站上备案46个项目,备案项目总投资32.5498亿元,环保投资0.4376亿元。完成了我县产业园区生态环境准入清单编制工作。2020年11月21日,怀化市“三线一单”编制成果通过专家技术审查。
    (六)国家重点生态功能区县域生态环境质量监测。按照技术规范完成了2020年度的全县生态环境质量考核的各项技术指标的汇总和辰溪县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核技术报告的编写工作,按时保质保量上交了各项材料。
    (七)生态环保宣传工作。我局开展了形式多样、内容丰富的环保宣传活动。1月,积极参与县委宣传部组织开展的科技、卫生、文艺“三下乡”活动,在潭湾镇杉林村开展宣传活动;“六.五”环境日期间、在县城部分社区、安坪镇、云箭集团等开展环保宣传活动;12月,积极开展“12.4”宪法日宣传活动。利用政府网站、新闻媒体等平台,积极投送环境信息,对外推介我县生态环境工作。全年发放宣传单12000份,宣传手册4000册,环保手提袋1000个,各类媒体平台上稿20余篇,发挥了很好的宣传效果。同时,为适应生态环境保护综合行政执法工作需要,使广大执法人员及时、准确、全面掌握生态环境法律法规的规定,根据《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》,组织编写了《生态环境保护综合行政执法工作手册》。
    (八)党务和党风廉政建设工作。一是重视程度到位。年初及时调整了局党建工作领导小组,制定了《2020年党建活动计划安排表》,层层签订了党风廉政建设责任制,确保了党建和党风廉政建设工作任务全面落实。二是职责落实到位。主要负责人带头落实全面从严治党各项规定。局党组成员在抓好业务工作的同时,认真履行管党治党责任。支部书记贺春林对党建工作亲自上手,自觉履行组织实施、管理检查、帮助教育、示范带头责任,加强对党员干部日常行为的常态化管理和监督。三是制度落实到位。加强和规范“三会一课”、党员转接、党费收缴、党员固定日活动等组织管理制度建设。全年来组织中心组学习11次,党支部召开支委会议12次,召开党员大会5次,党组书记、支部书记讲党课3次,领导干部开展谈心交心120余人次。党组和支部组织征求意见3次,深入开展“社区服务活动”12次,开展主题党日活动12次,在面对全县新冠疫情防控的严峻形势下,我局党支部组织党员自觉发起缴纳抗击疫情“特殊党费”2988元,充分发挥了支部和党员的先锋模范作用。
    (九)意识形态和扫黑除恶工作。 意识形态工作:1.强化组织领导,推动意识形态工作责任制落实。一是年初对意识形态工作领导小组成员及时进行了调整。二是把意识形态工作纳入综合目标考评。认真落实党组书记意识形态工作述职制度,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,局党组会定期分析研判意识形态领域情况,辨析思想文化领域突出问题,对重大事件、重要情况、重要局情民意中的苗头倾向性的问题,有针对性地进行引导。2.培育巩固积极健康向上的主流舆论。一是充分利用信访、微信等平台,开展意识形态宣传。结合“六•五”环境日、“12.4”宪法日宣传平台,深入社区、集镇、企业开展环保知识和意识形态宣传活动,开展社会主义主流思想文化和意识形态正面宣传及舆论引导工作,弘扬社会主义核心价值观;二是先后在省市环保网站、刊物及辰溪新闻网等县内媒体投送环境信息20余篇,及时加强政务信息公开工作,增加环保工作透明度;三是持之以恒推进“道德讲堂”、“文明志愿服务”、环境卫生整治、书记上党课等活动,加强宣传教育,弘扬主旋律,提升正能量,发挥好传承历史、传播文化的社会功能。将培育和践行社会主义核心价值观融合在生态环保日常工作的全过程。
    扫黑除恶工作:一是精心组织部署。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,列入重要议事日程。召开班子会议进行专题研究,结合实际精心制定工作方案,在局大会上就扫黑除恶相关工作进行学习、培训、安排和部署。二是营造浓厚氛围。利用电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语,在局办公区域制作扫黑除恶宣传专栏,并利用6.5世界环境日等宣传平台开展多形式宣传,同时组织全局干部职工开展扫黑除恶相关培训、考试,签订承诺书,形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。三是严格工作落实。利用“污染源双随机”抽查、环保信访举报、环保违法案件查处等各项工作,将涉黑涉恶线索摸排及整治融入日常环保执法检查中,主动排查和开展环保乱象整治。2019年,根据县委、县政府统一部署,对湖南新宏大钒业有限公司依法进行了拆除。抽调执法人员配合开展了土立石灰窑的整治,对全县不符合产业政策的土立石灰进行了彻底取缔。开展了制砂行业的整治,拆除制砂场36个。三年来,开展了500余厂次的现场检查,下达《现场检查意见书》200份、《责令改正环境违法行为决定书》43份、《责令停止建设决定书》5份、立案查处34起,其中查封4起,移送公安5起,处罚金额253.9282万元,处理69起环境信访投诉件,最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
    二、存在的问题
    (一)外部环境:
    1.齐抓共管的大环保工作格局有待进一步推进。一是思想认识还有差距。个别领导和部门政治站位不高,对环境保护工作的重要性认识不足,工作时紧时松,没有形成思想自觉、行动自觉,更缺乏长远规划、统筹谋划;重发展轻保护、保护为发展让路的思想一定程度存在,片面追求经济效益,造成了局部地区生态环境的破坏;二是部门配合还有差距。环境保护工作的交叉性,导致部门的权责不够明确,职能重叠,部门之间存在相互推诿现象,难以形成工作合力。如在城市管理过程中,社会噪声、餐饮油烟等问题就存在城管、公安、环保等部门之间相互推诿现象;三是工作推进还有差距。全县大环保工作格局虽已形成,但由于思想认识上的误区和工作力度上的差距,工作效果仍难以让人满意。比如,建筑施工扬尘、渣土运输管理不到位,影响县城空气质量;农村生活污水、生活垃圾以及散户畜禽养殖对水环境产生了潜在隐患;县城污水处理厂处理能力偏小,城市排污管网建设不完善,等等。
    2.工作保障还需加强。一是经费有待保障。随着国家对环保工作的重视,土壤污染场地调查、饮用水源保护、县域生态环境质量考核、农村环境综合整治、生态破坏环境损害鉴定、环评专家经费、中央、省环保督察和日益繁重的执法、监测等工作任务都要基层来落实,需要稳定、充足的经费保障来完成各项工作任务;二是执法车辆保障需加强。车改后,用车程序复杂,且没能得到有效保障,适应不了环境监察、监测及应急管理工作要求,为了开展工作,经常存在私车公用的情况;三是环境监测仪器设备缺乏、老化。经常因为仪器设备等硬件的原因而影响正常的监测服务工作,特别是应对突发性污染事故的反应能力,目前常规监测仪器已不能满足对突发事故快捷、准确和有针对性的要求。
    3.局部环境问题依然突出。张家湾区域环境质量虽然有较大改善,但重金属指标仍然超标;农村生活垃圾、生活污水收集处理压力大;建筑工地、渣土运输管理还欠规范。
建议:一是把生态环境保护内容纳入各部门中心组学习和党校学员培训课程,提升部门负责人和干部的生态环境保护理念;进一步强化生态环境保护委员会职能,强化部门考核和结果运用,作为干部晋升的重要指标;二是加强工作保障,确保经费、执法车辆、设备得到充分保障。三是加强项目申报和生态资金投入,加大环境治理力度,逐步解决区域局部环境问题。
    (二)内部环境:
    1.队伍结构不够合理。受编制影响,我局自2013年至今没有新进人员,现有人员素质参差不齐且复退军人较多(20人),年龄老化,专业技术人员匮乏,执法人员能力水平与新时代环保岗位工作要求差距较大。
    2.工作作风有待加强。个别工作人员存在上班迟到、早退现象,工作作风漂浮、不作为、慢作为现象不同程度存在。
措施:一是加强干部队伍的培训力度,积极组织干部参加各级培训和交叉执法检查,让干部在学习和实践中提升执法综合能力和水平;二是加强年青人才引进,让懂专业、有技术的人才充实到环保岗位;三是进一步加强干部管理,建立健全干部工作正向激励机制,加强作风督导检查。
    三、2021年工作计划
    根据党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委五届十次全体会议、县委经济工作会议精神,结合本部门工作职责和辰溪实际,制定本工作计划。
    (一)工作思路
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和关于湖南工作系列重要讲话指示精神,以县“十四五”规划和“四严四基”三年行动计划为总揽,以污染防治攻坚战为抓手,围绕生态环境质量只能变好的总目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向,科学谋利、精准发力、统筹推进生态环境保护各项工作,确保县域生态环境质量持续改善、生态环境风险安全可控,人民群众对生态环境的获得感明显提升,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
    (二)重点工作与目标任务
    1.着力加强队伍建设。党风廉政建设是全面从严治党的重要一环。一是要认真落实党风廉政建设“两个”责任。强化领导干部“一岗双责”意识,强化监督考核,确保责任上肩;二是加强反腐倡廉警示教育和学习。深入学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,以内务管理、业务管理、党建工作等制度为基础,深化党务公开,政务公开和干部廉政谈话、诫勉谈话制度,切实增强全体干部职工守纪意识和从上至下、从下至上的监督意识;三是要强化作风纪律建设。以政令畅通、日常出勤、请假程序、车辆使用为重要内容,将纠正“四风”等作风建设规定融入队伍日常管理,定期对各股室执行制度开展专项检查,着力解决工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题,着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题;四是做好改革期间队伍的稳定工作。认真宣传好改革的政策、措施,随时掌握好队伍的思想动态,对于苗头性问题,对症施策,做好疏通、引导工作,做到业务工作不松,队伍人心不散,为环保体制改革顺利推进,提供坚强的思想和组织保障。
    2.全力完成环保督察交办问题的整改。对中央、省环保督察、省环保督察“回头看”交办的问题认真对标对表,进行“回头看”,已整改销号的,要巩固整治成果,防止反弹,未整改销号的,按时间节点强力推进,确保保质保量按时完成任务。
    3.大力加强环境监管执法。坚持从严与服务并重,在督促企业改造升级防污设施的同时,对环境违法行为保持“零容忍”的高压态势,充分运用监督性执法监测结果,严惩重罚恶意排污行为。坚持问题导向,以人民群众反映强烈的环境问题为切入口,一个一个环境问题的解决,切实维护好群众的环境权益,持续改善环境质量。
    4.积极推进环境管理和生态文明创建工作。按照绿色发展要求,强化行政审批工作,促进供给侧结构性改革,对固定污染源依规核发排污许可证,推动县域经济高质量发展;稳妥推进水、大气、土壤污染防治工作,重点强化和巩固张家湾、齐角山矿区治理措施,处理处置好湖南新宏大钒厂拆除后的废水、废碴后续遗留问题,确保环境安全;按时序节点完成生态保护红线勘界定标和“三线一单”编制落地工作;全力创建省级生态文明建设示范县。
    5.提升生态环境保护宣传发动能力。继续加强生态环保知识的普及和宣传。一是结合“12.4”国家宪法日等平台开展好生态环保宣传活动;二是发挥好政府网站、新闻媒体、微信等网络平台作用,积极投送环境新闻信息,宣传好辰溪生态环保工作;三是在局办公走廊、办公大楼前的广场上制作并定期更新环保宣传栏内容,充分发挥好局电子显示屏的滚动播放宣传效应,全面提高公民环境保护意识。
    6.扎实推进《“四严四基”三年行动计划》。《“四严四基”三年行动计划》是我省2019-2021年三年生态环境保护工作的指南,2021年是推进落实的收官之年,我局将进一步提升政治站位和思想认识,完善工作方案,强化工作措施,细化任务清单,落实工作责任,加强工作调度,确保工作得到强力推进和落实。


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